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解读美国《网络空间国际战略》

http://www.CRNTT.com   2011-06-29 11:40:12

看点四：立足国际  　　  　　2003年布什政府的《保护网络空间安全的国家战略》、2009年奥巴马政府的《网络政策评估报告》及各种相关文件和报告，它们的视角是“内向”的，注重“强内”，努力在美国内形成利于网络安全的机制、文化和理念，提升其防御、应急响应、执法和情报等多方面能力。而新战略的视角则是“外向”的，侧重“攘外”，把国际合作作为贯彻所有领域的“主线”，换言之，美国认为网络安全所有领域的问题都需要通过国际合作来解决，战略列出的七个政策重点“构成了新的外交政策的必要措施”，“是我们未来拓展外交的重点”，“基于这一战略，我们对网络空间的工作现在进入了下一个阶段”。这是希拉里3D外交理念的充分体现，在网络空间美国亦要综合外交、国防和发展这3个要素，最终以“巧实力”来解决网络安全这一全球性问题。这是决定美国能否在未来网络空间发挥作用的关键。英国《金融时报》称，这份战略文件“第一次把美国国际政策目标与互联网政策结合在一起，将此项努力与二战后建立经济和军事安全的全球框架相提并论”。  　　如何在网络空间中施展美国的外交、国防和发展这3个要素？新战略分别列出了目标和实施举措。在外交上，展开多层面的对话和讨论，力争与各国达成一致，塑造一个有利于网络空间的和平与安全的国际环境。在国防上，对网络攻击要阻止和威慑并举，强调网络空间的“集体自卫”、集体威慑能力和集体安全。在发展上，推出所谓的“能力建设”，通过提供技术、协助制定战略、完善法律、组建网络事故响应部门和提供成功经验等，帮助一些不发达国家提升其保障能力。美国认为，在这个网络化的世界，任何国家的技术决策都会产生国际影响，正为没有形成全球性的网络侦测和响应能力、正因为许多国家网络安全技术、法律缺失，造成美国的网络安全乃至全球的网络安全得到不到有力保障。战略称，美国要全面参与国际网络犯罪政策的制订，将更多国家吸收进2001年欧盟《网络犯罪公约》。这是美国第一次把网络空间的技术和司法援助推到如此重要的地位。   　　总之，美国《网络空间国际战略》向外界传达了两个明确信号，一是网络空间国际规则的制订美国要说了算，二是美国有能力采取所有可能的手段、包括军事打击来应对危及其国家利益的网络攻击。美国在网络空间的强硬和霸气源自其独一无二的信息优势，但在只有合作才有出路的网络安全领域，美国的理念和主张未必能为大多数国家所接受，即便是传统盟友，彼此的分歧和不同也难以融合。网络安全国际合作任重道远。  　　  　　作者：唐岚　系中国现代国际关系研究院信息与社会发展研究所副所长 　　来源：世界知识

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