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中国要加快经济转型应对碳关税

http://www.CRNTT.com   2011-04-09 09:00:47

另外一个不公平是全球分工体系发展失衡导致的“碳转移”。事实上，碳排放中有很大一部分是由于贸易、投资、国际产业转移引起的，随着近二十年来经济全球化的逐步展开，全球分工中“低收入国家生产、高收入国家消费”的格局也自然造就了发展中国家要为全球低端制造环节中的“高污染、高消耗、高排放”埋单。 　　然而，“碳关税”对于发达国家而言却是多赢之举。首先，发达国家经济大部分是轻型化的产业结构，其能源密集度和碳密度远低于发展中国家，如果按碳排放总量计算，碳税成本非常低。其次，“碳关税”是一种新型贸易壁垒，它既是对本国企业的保护，也是用通过高额税负抬高发展中国家的企业的出口成本，严重损害了这些国家的竞争力。最后，“碳关税”可以为本已债务缠身的发达国家创造一个新的税源，碳关税既打着“保护环境”的牌子，又可以为其创造出源源不断的资金流，因此，近几年发达国家早就厉兵秣马开始酝酿“碳关税”的出台。除了欧盟要自2012年起对来自非《京都议定书》缔约国的工业产品征收二氧化碳排放税，2009年7月4日，美国也通过了一个“限量及贸易”法案（也称《利伯曼-沃纳法案》），该法案要求所有美国进口商必须购买相应的许可证，需要购买的排放许可证的数量要等于进口产品在生产过程中所排放的二氧化碳数量，即美国版的“碳关税”。除了碳关税这样对国际贸易的硬约束之外，美国、日本、韩国和澳大利亚还试图推行披露产品在生产和消费过程中产生的二氧化碳排放的“碳标识”计划，这种碳标签将成为新的贸易规则。 　　文章认为，可以预见的是，设置各种碳壁垒将是未来发达国家建立另类霸权的新趋势，今后各国国际收支平衡、碳贸易摩擦、汇率问题、碳减排配额及其分配问题等都会高度与碳关税的征收高度联系起来。在中国的能源消费结构中，一半依靠煤炭等化石能源，因而碳关税产生的影响较大。中国单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40%，因此碳关税的征收将直接抬高大部分中国制造的产业成本，这意味着相关产业盈利能力将会削弱，将会影响到中国制造的竞争力。

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