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日本还有多少凝聚力

http://www.CRNTT.com   2011-04-02 08:55:46

日本最高领导层频繁易人、首相任期大幅度缩短的趋势在上世纪80年代后期已见端倪。在1987年11月至2010年6月不足23年的时间里，日本更换了21任、16名首相，平均每人任职时间仅约一年半，任职最短的宇野宗佑和羽田孜都只有两个月左右。现任首相菅直人去年6月才就任，至今不过九个月，已经不止一次难以为继，若非此次大地震暂时中止了朝野的政争，内阁很有可能也已更迭。日本国民一次又一次希望能得到一个稳定的政府，结果却是一次又一次地失望。在这种局面下，全世界都对日本首相频频易人习以为常，以至于巴西前总统卢拉戏言总是记不住日本首相的名字。而没有稳定的领导核心，任何国家都绝无可能开辟新路。 　　不错，日本是个成熟的发达国家，有一套独立于政务官任免而运行的公务员体系，尽管高层变动频繁，只要不遭遇重大危机冲击，这个公务员体系仍能保证日本社会日常生活运转；加之前人给现在的日本留下了丰厚遗产，日本人仍能维持比全世界绝大多数国家国民更高的生活水平。但这种状态坐吃山空可矣，为国家开辟新天地则无能为力，一旦遭遇重大危机冲击更是原形毕露；而在这个充满不确定的世界上，人们不能指望不遭遇危机，只能寄希望于拥有应对危机、乃至预见危机的能力。在这场大灾中，日本政府领导力在国内外备受质疑。 　　修理水管尚且需要专门技术，要说实行西式公务员体制就可以摆脱政局和高层领导变动的影响而保证国家正常运行，那事实上这种功能就动摇了西式民主政治的根基，因为这表明选举产生的政治领袖在治国中是不必要的，非选举产生的官僚体系才是必不可少的。因为最高领导层频繁易人，结果必然是实际权力转入不受选举政治左右、任职稳定的官僚体系，所谓“选举权”遭到架空。 　　更糟糕的是，日本政治之所以陷入这种低效状态，有着深刻的政体、社会和国际根源，因此分外难以摆脱。何况更有无处不在的美国外部干预因素，须知至今日本本质上仍是一个美军占领下的战败国……日本能摆脱这种种羁绊而形成强有力的领导层吗？

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