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张亚中：“一中三宪”探索统合大道

http://www.CRNTT.com   2009-08-09 00:23:33

两岸不同于欧洲，但欧盟整合的经验仍值得参考。   　　　　思考：邓小平是从民族和平统一角度看两岸 　　邓小平曾说：“世界上有许多争端，总要找个解决问题的出路。我多年一直在想，找什么办法，不用战争手段而用和平方式，来解决这种问题。……有好多问题不能用老办法去解决，能否找个新办法？新问题就得用新办法。……好好瞭解和研究一下我们对台湾、香港问题提出的解决方式。总要在死胡同里找个出路”。在这样宽广的思想下，邓小平在1980年代提出了“和平统一、一国两制”的主张。 　　在港澳实施的“一国两制”，是“和平统一”的结果。在回归以前，香港与澳门的主权均暂归英国与葡萄牙。两地没有本身的宪法，也没有属于自己的中央政府，因此，“一国”的定义非常清楚，即是中华人民共和国。港澳从原来从属于殖民国政府，换成从属于北京的中央政府，地方政府的本质没有改变，可是却取得了北京巨大的包容，即容许港澳有自己的制度，实行高度的自治。简单地说，港澳的地位不是没有变，而是比以往提升了。 　　邓小平思想的最终目标，也是他思想的核心原则，是希望两岸能够“和平统一”。“一国两制”是工具也是安排，它的工具性目的为：一方面做为一种号召，在统一前减少人民对统一后制度是否会改变的疑虑；另一方面做为一项政策安排，做为在统一后减少统一代价而实践的一种制度，让人民不改变现状地继续平稳生活。 　　目标与原则确定后，北京对于统一后“一国两制”的应有内涵也在摸索。这个原本为台湾所设计、做为统一政治诉求的主张突然在港澳落实，北京也在适应。正如同王振民教授在研讨会时所说的，1997年收回的只是香港的土地，而不是全部的香港人民。当时香港居民有一半以上是持英国的证件，这是国际法上难有的特例，但是北京不以为意，依然将其视为是“一国两制”可允许的独特之处，而顺利让“一国两制”在香港运作。这个简单的故事传达一个重要的讯息，即只要目标与原则正确，其他问题都好解决，也好妥协，给香港方便，其实也是给北京方便。 　　台北毕竟不同于港澳。台北延续着在中国大陆南京时的法统，它不是殖民地政府，也从来就不是个地方政府。在面对如何适用“一国两制”时，北京的菁英或许也可以与我一样，重读邓小平，与时俱进地诠释与理解其思想精神。 　　如果我们同意，如何促使“和平统一”才是邓小平思想的核心，“一国两制”只是为“和平统一”而服务的一项政策设计；那么我们就必须重新认识邓小平，不再把“一国两制”当做一个定型的方式，而是一项为减少统一代价的政策。那么，在思考两岸问题时，不要被“一国两制”现有的框架所限制住了，而应该对“一国两制”重新认识，如此我们的思路将可更为宽广。 　　邓小平提出了“一国两制”，是因为他看到了“两制”之间有着暂时难以跨越的鸿沟，必须用时间解决，他有耐心与自信地等待。邓小平所提出的“一国”，意涵着两岸不应该永远地分裂。从邓小平的交集中，可以看出他广阔的心胸与格局，他是从如何促使民族和平统一的角度看两岸，只是在那个冷战意识形态对抗、两岸争正统的年代，邓小平很自然地，也必须地将“一国”视为中华人民共和国。如果在一个和解的年代，邓小平应该会站在民族和平统一的角度来处理两岸的争议，而不会多着墨于哪一个政权是正统。 　　邓小平在法国勤工俭学，对欧洲有相当的认识，如果他看到今日两岸的发展与欧洲统合的进程，我深信邓小平会告诉世人：我主张的“一国两制”，“一国”是指中国的主权不可分割，中国的主权属于两岸全体中国人民；“两制”是指在统一后，两岸可以各有其自己的制度，彼此尊重；“一国两制”的精神在于为“和平统一”而服务，至于方式，不必拘泥，只要是和平就好。他会在现在的“一中新三句”：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”外再加一句，“中国的主权属于两岸全体人民，为两岸全体人民所共有与共用”。这四句话不是站在狭隘的本位主义，而是宽广的民族主义立场。 我们不妨就在这新四句的基础上重读邓小平的“和平统一、一国两制”。

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