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两岸关系发展应螺旋式上升

http://www.CRNTT.com   2009-04-20 09:28:02  


 
  以两岸金融合作为例,主要项目包括银行、保险、证券及货币清算;其中货币清算相对较单纯,不涉资本流动,也是开放大陆民众来台观光的必然配套,亦有助企业降低兑换成本及汇率风险,双方都有意愿,但昔日受制于签署形式的政治因素而迟无进展,如今障碍不再。至于银行、保险、证券领域的金融监理合作备忘录(MOU),其本质应是为彼此开放市场铺路;过去台湾不只是政策面限制金融业登陆,也是因缺乏MOU而难以成行,因而“金管会主委”陈冲以“绿灯亮了”形容两岸签署MOU对台湾金融业西进的意义。

  不过,这个在国际间十分常见且普遍的MOU,在两岸间有了不同的作法,其不仅仅是协商双方监理的权利义务,如资讯交换、实际检查、资讯保密及事后联系等,更增加了原属于贸易协定谈判范畴的市场开放规范,包括在各个领域彼此准入的条件及门槛,其间涉及各式各样的定义,更关系到不同期间布局者的利益,加上两岸经济规模、产业结构、经营属性上的悬殊差距,预备性磋商花七个小时还谈不定,是可以理解的。

  此外,台方还意图透过MOU,一次补回台湾业者落后外资布局大陆金融市场的时间利益,期望彼岸给予优于外资的进入条件,恐怕也会引发争议;即使北京心里想给,但做为世界第三大经济体、甚至与美国并称“G2”,在全球经济体系里动见观瞻的中国大陆,不能不顾及国际规范及观感,MOU能否成为台湾金融业登陆的捷径,实存有变数。再者,某种程度上,MOU也像是政府要糖吃、却不想付钱的自我安慰剂;台湾想要优于外资的条件进入大陆市场,却不想签类如香港地位的特殊协议,于是夹带在MOU里谈,这种如意算盘的另一面实是走险棋。

  两岸经贸关系必须正常化,双方对此也已有高度的共识;但八年的落差不是一年拉得回,唯有循序渐进、先易后难的螺旋式上升,才能踏得稳、走得久。正所谓“呷紧弄破碗”,马政府可别为了赶业绩自乱阵脚。 


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