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中评智库：两制台湾方案的经济内涵

http://www.CRNTT.com   2023-05-01 00:05:57

两岸经济密切关联、互利共赢格局的形成，是大陆坚持“和平统一、一国两制”大政方针的重大成果，大陆努力推进和平统一进程为两岸经贸交流营造了和平发展环境，坚持“一国两制”为推动两岸经济与社会往来提供了有利制度与政策空间。在一个中国原则下，大陆充分考虑两岸不同经济社会制度和两岸关系发展现实情况，积极推动两岸经贸关系发展，持续给予台胞、台企优惠政策，推进两岸经济合作的制度性安排，初步实现了两岸经贸关系的正常化、制度化、机制化。在两岸经贸关系发展进程中，两岸实现了交流互鉴，大陆改革开放进程中积极吸纳台湾经济发展的有益经验，台湾经济也得以优先分享大陆经济发展和改革开放成果。两岸经贸关系发展的历史实践表明，虽然两岸经济社会制度不同，但在一个中国原则下两制可以共存并实现共同发展、互利共赢，充分证明了“一国两制”理论的科学性与现实可行性。 　　深化两岸融合发展是新时代大陆推进两岸经济合作与社会交流的主要方向。祖国大陆秉持“两岸一家亲”理念，提出了与推进祖国和平统一进程相适应的新政策目标，通过打造两岸共同市场，推进两岸应通尽通和两岸文化教育、医疗卫生合作，实现社会保障和公共资源分享，来提升两岸融合发展水平、夯实国家统一基础。当前，两岸经济与社会交流已初步呈现融合发展新特征，祖国大陆推动两岸融合发展进程与新发展阶段、新发展理念、新发展格局更密切衔接，融合发展动能由要素驱动向创新驱动加快转换，大陆庞大市场成为两岸融合发展的主要依托，两岸产业合作依托大陆市场进一步向海外拓展，两岸同胞特别是台企、台胞获得感显着增强。两岸融合发展格局的初步形成，有利于建设两岸共同家园和命运共同体，正为推进两岸和平统一进程增加新的动能，也将在实践中扩大和丰富“两制”台湾方案的空间与内涵。 　　2.在融合发展中积极探索“两制”台湾方案的经济社会内涵 　　“一国两制”科学构想最早针对台湾而提出，率先运用于解决香港、澳门回归祖国问题并取得成功。2019年1月2日习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中⑤，提出“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”重要主张，指出在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障，进一步明确了和平统一后“两制”台湾方案在社会经济领域安排的基本方向。“两制”台湾方案在社会经济领域的具体实现形式，既会充分吸收两岸各界意见和建议，也要在深化两岸融合发展进程中积极探索，在实践中扩大和丰富其空间与内涵。 　　在深化两岸融合发展进程中，探索“两制”台湾方案有关台胞的权利地位与保障。秉持“两岸一家亲”理念，对台湾同胞一视同仁，率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，是深化两岸融合发展的重要出发点。为台胞、台企提供同等待遇，不同于WTO规则下的国民待遇，后者是为外国公民、企业和商船民事权力给予国内公民、企业、商船一样享有的同等待遇，主要在商事方面而非政治方面。为台胞、台企提供同等待遇，是在一个中国原则下给予台胞在更广领域、更大范围内的同等待遇，体现和践行“两岸同胞同属中华民族，两岸经济同属中华民族经济”。2018年以来，大陆先后推出“31条措施”、“26条措施”、助力台企“11条”、“农林22条措施”等促进两岸融合发展的重大举措，各省市纷纷出台配套政策措施加以落实。台企台商不仅适用大陆对一般外资的市场准入开放，还在数十个领域享受与大陆企业同等的投资准入待遇。在社会领域，积极为台胞在就业、创业、生活等方面提供同等待遇，台胞可获得各种荣誉称号。在文化教育领域，为台胞学习、科研、职业资格考试、参与文化与体育事业等众多领域提供同等待遇。加强保护台胞海外权益，台胞可在中华人民共和国驻外使领馆寻求领事保护与协助等。近年来，在大陆台胞台企与当地居民、企业的待遇差别迅速缩小，获得感明显增强。从宪法层次看，台湾居民具有中国国籍，属于中华人民共和国公民，属于我国《宪法》规定的平等权的主体⑥。在深化两岸融合发展进程中，应根据两岸现实情况，对台胞同等待遇逐步由经济社会领域向非敏感性的社会治理领域延伸，具备条件后向政治领域扩大，逐步享受和承担《宪法》和法律赋予中国公民的基本权力与义务。

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