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中评智库:香港经济须重启顶层设计

http://www.CRNTT.com   2022-03-31 00:03:52  


 
  首先应该集中精力,出台相关政策,尽快化解“地产霸权”。这些政策包括:一、修改相关法例,削弱乃至撤销房地产商据以囤地居奇的法律依据,对其进行釜底抽薪;二、开征房地产空置税、暴利税等税种,大幅度减少房地产商盈利,增加政府财政收入;三、恢复征收2006年撤销的遗产税,让政府和社会分享豪富家族的世袭利益;四、制定增加政府解决住房用地的相关法例,宣布增加土地供应,降低社会对于地价持续上涨的预期。总之,采取一切有助于降低房地产商及炒房客盈利、促使沉淀在房地产业的巨额资金流向其他行业的法律、税收等方式,尽快削弱“地产霸权”的资本垄断,降低各行各业的经营成本。

  上述激活自由经济活力与化解“地产霸权”的两大进程,将有助于缓解香港“土地财政”问题。可以预期,在以税收手段化解“地产霸权”过程中,政府从房地产税种中获得的财政收入将会大幅度增加,但这不是恒常的收入,因此并不意味是加深倚赖房地产业。随着“地产霸权”的消弭,政府从房地产业获得的财政收入将会随之减少。政府应该利用从化解“地产霸权”获得的剧增收入,改善民生,弥补过去对民生问题的亏欠;同时应该通过政策扶持、税收优惠甚至政府资金投入等方式,引导从房地产业分流出来的资金,流向高新科技产业,培养未来香港经济的新增长点。

  重启香港经济顶层设计时,不应忽视在港长期经营、实力已与华资不相上下的中资力量。这是在香港与港式资本主义迥然不同的国有资金,现在已经成为香港经济的稳定支柱。从这个意义上说,中资与华资已经构成香港内部的“一地两制”。如何发挥他们在探寻香港经济新出路的潜在作用,是重启香港经济顶层设计者值得注意的重要问题。

  最为关键的是,未来新的特区政府领导者在上任之前,应该深刻反省香港经济是否还要继续沿用英国殖民者为香港留下的“土地财政”顶层设计。如果选择是,请遵循香港经济史的启示,让“土地财政”重上与自由经济相辅相成的旧轨道,或许还能再现世界经济史的东方奇观。如果选择不,请参考同为自由港的新加坡模式,尽可能减少香港经济对于房地产业的依赖,在香港形成房住不炒的新风尚,为香港探寻经济发展的新路向。

  平心而论,这两项为香港经济前途而作出的选择,各有风险利弊。沿袭旧轨,安稳省心,祇是香港经济在中国各大城市的经济实力排名肯定继续下滑;探寻新路,难保成功,不过相信“地产霸权”将会在香港消失,长期困扰港人的经济、社会问题将逐渐迎刃而解。如何选择,由中央及新特首定夺。 


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