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中评论坛：大变局下香港面临的挑战

http://www.CRNTT.com   2021-10-08 00:01:42

在这种制度下，代表人民的是国家控制的社团而不是互相争斗的政党，国家利益优先于地方和个人主张。萨拉查领导制定了广泛的法律，通过社团主义团结资本、工人和农民，并建设全面的社会福利制度。葡萄牙当年的社团主义和现在香港社会的治理结构是非常近似的，第一没有英美模式下的多党竞争，第二在市民社会和政权之间存在一个庞大的社团中间阶层，把社会的中间力量给组织化、建制化了。 　　在萨拉查执政期间，葡萄牙理性地在二战期间保持了中立，避免被卷入席卷欧洲的战争，维护了葡萄牙的经济繁荣，使葡萄牙的稳定一直持续到六十年代末七十年代初，直到反殖运动兴起，萨拉查建立的社团主义体制才慢慢解体。社团主义亡于萨拉查对世界非殖民化运动的抵制，而不是该制度本身。如果说没有外力因素的话，这套体制或许还能维系很长一段时间。 　　虽然我们可以藉助萨拉查的社团主义来解释香港的现实，但是这里存在一个差别。萨拉查体制的核心标志是一种比较温和的集权体制，如果要在香港实现这种模式，还差一样东西就是政府的权威，也就是说香港政坛上没有萨拉查这样有能力的爱国者。他既是法律专家，又是经济专家，还深受军队和纪律部队的拥护。说到底这也是人的因素，香港政坛现在就缺这样一个人。香港社会藏龙卧虎，可媲美萨拉查者，大有人在，遗憾的是都被部落小圈子排挤在政坛之外。 　　当前香港核心问题在于政府无为和社会不公 　　在这种判断之下，我们再来看目前香港面临的一些问题。在社会治安上，我同意大家的观点，总体上不会出现大的动乱，即使出现孤狼式的恐怖袭击，也会得到比较好的处理。然而，我们面临的挑战在于，社会怨气仍然很重，传统的蓝黄“四六开”力量对比短时期内不会改变，除非有新的变数出现或是我们有新的方式来处理香港事务。在这种情况下，我们在其他领域的配套改革一定要跟上，来消除社会的怨气。 　　香港面临的深层次矛盾与社会怨气难以轻易消除也是相关的。社会对经济民生问题已经有了一定共识；中央也多次就土地房屋问题表态和发话，要求在2049年之前彻底消除劏房。然而，香港社会对更关键的问题仍未达成共识。目前香港最核心、最为棘手的两个问题，一是政府无为，二是社会不公。这两个问题在短期内很难解决，但必须解决。祇有解决了这两个问题，才能彻底扭转香港的局势。 　　至于香港未来的发展，无论是很多人推崇的麦理浩模式，还是我刚刚说的萨拉查模式，都建立在一手硬一手软的基础上。除了要加强法治建设、提高纪律部队的地位，还要培养有威信的政治人物，把香港带出乱局。软的方面，我刚才讲到民生问题方面社会已经有了一定共识，特别是土地问题。真正的阻碍还是要回到人身上，是人的政治意志问题。如果有足够的政治意志，特区政府自然有办法来解决这些问题，这些事情肯定不难解决。 　　下一步，我认为公务员问题需要被重点关注。我建议修改《公务员守则》，例如《守则》内提到，“公务员必须以伙伴精神与政治委任官员通力合作”，这可能是最不合适的条款，必须尽快修改。政治委任官员和公务员很明显应该是上下级关系，英国的公务员守则也写明是上下级关系。

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