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中评智库:中国特色社会主义政治学

http://www.CRNTT.com   2020-11-01 00:02:04  


 

 
  第一、民本之治:毫无疑问“以民为本”的“民本思想”是中国政治的核心,中国传统的“民本政治”主要是从统治者的角度,来论述君、臣、民三者应然的关系安排,虽然传统中国“民本思想”中的“民”是从君的角度去解释,但是君欲保权享有江山,就必须保民安康,护民如子;中国最早的经典尚书说:“皇祖有训,民可近,不可下,民惟邦本,本固邦宁。”后来孟子正告君王“民为贵,社稷次之,君为轻。是故得乎丘民而为天子”。换言之,没有人民,人民不忠于君,君也不成其为君。在中国,“君”是受命于天以养民,臣受命于君以牧民,而民遂行天意而忠君,是一种相对的关系架构,不是单向的、片面的关系,而是要建立一套“辩证地合作关系”。当然君不可能一人所能独治,必须选拔“臣”(即官吏)以牧民,而“臣”的要求,一方面是忠君,另一方面是爱民,但从保有君主的江山来看,两者又是辩证地统一,当然其中也出现弊病,但所谓盛世之治,二者是统一的;一般而言,忠于君是本分,也比较容易,而爱其民则比较不易,因为君是荣华富贵之源;所以古来“官箴”强调“爱民”,南宋吕本刻印的《官箴》,开篇就提出“当官之法,惟有三事:曰清、曰慎、曰勤。知此三者,可以保禄位,可以远耻辱,可以得上之知,可以得下之援”。宋太宗赵匡鉴广政四年(941年)亲撰的《颁令箴》中摘取16字官箴的《戒石铭》曰“尔俸尔禄,民膏民脂,下民易虐,上天难欺”。孟子认为“官”必须“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。乐以天下,忧以天下,然而不王者,未之有也”。所以“民本思想”虽是从君主的角度思考为起点,以保有统治权为目的,对官员的要求是“为官一任,造福一方”,“施民所欲,去民所恶”,目的在得到人民的信任和维护,历朝历代的中国人也是以“民本思想”来评价朝代的优劣。从西方政治学来看“民本思想”的缺失是没有思考统治者权力的“合法性”问题。相对于民选政治的国家,领导者的权力来自人民选举,所以祇要在选前可以说服人民、讨好人民就可以获得权力,而公务员依法晋用,奉公守法,依法行事,没有也毋需要服务人民,或是公务员是人民公仆的意识,因为西方社会视政治为必要之恶,所以政府是管事越少越好,中西之间不同的政治思考方式,形成了社会对政府不同的期待。这种意识下建立的政府在平时没有太大问题,但是放在重大事故面前,政府的能力表现,就会出现麻烦,自然更影响人民对政府的信赖。从“新冠疫情”的因应来看,民主国家都遭遇不同程度的灾难,尤其是美国的疫情治理与其国家形象的强烈反差,所显示的就不仅仅是制度的差异,更是中西方政治文化的本质不同。然而立足在“新冠疫情”这种灾害具有世界性的危机,一国之不治即是全球之不治,所以实行西方民主的国家确实必须政治调整,必须政治改革,否则危害的不仅仅是有疫情国家而是世界。民主政治如何吸收民本思想政治理念,以便在权力“合法性”设计之外,提升政府的主动为人民服务意识,取得人民对政府信任,应该是民主制度必须改革的方向。  


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