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中评智库:美对中战略方针的新变化

http://www.CRNTT.com   2020-09-13 00:03:39  


 
  第七,从报告全文看,美国对中方仍有“期待”,但更侧重用硬的一手打交道。

  所谓仍有“期待”,主要体现在如下表述上:“即使与中国竞争,我们也欢迎在双方利益一致的地方进行合作。竞争并不必然导致对抗或冲突。……我们不寻求遏制中国的发展,也不希望脱离中国人民。美国期望与中华人民共和国进行公平竞争,使我们的国家、企业和个人都能享有安全和繁荣”(引言);“我们对自由开放的印太地区的愿景没有将中国排除在外。……通过我们持续与坦率的接触,美国欢迎中国以有利于世界和平、稳定和繁荣的方式进行合作,以扩大和努力实现共同的目标。我们的方针是不排除中国。美国随时准备欢迎中国的积极贡献。……美国致力于与中国保持开放的沟通渠道,以降低风险、管理危机。我们期望中国也能保持这些渠道的开放性和回应性”(第三部分);“我们仍然愿意与中国进行建设性的、以结果为导向的交往与合作,因为那与我们的利益并行不悖”(结论)。笔者也注意到,整篇报告中并没有出现“遏制中国”、“冷战”或“新冷战”之类的字眼。含有“遏制”意涵的单词(contain)只出现过一次,但那是强调美方“不寻求遏制中国的发展,也不希望脱离中国人民”(原文为:We do not seek to contain China's development, nor do we wish to disengage from the Chinese people.)但这些表态是基于中国能够“改邪归正”的假设。在当前及今后一段时期,美国将更多地采用“针锋相对”和“硬碰硬”的方式同中国展开竞争。即使所谓的“合作”,也带有明显的工具性和权宜性特征,只会在“不得不”的情况与中国开展合作。

  第八,这份报告表明,美国将加大对“台独”分裂势力的支持力度。

  众所周知,自特朗普上任以来,美方在台湾问题上动作不断,特别是美国国会通过多项涉台立法,美国对台政策呈现出明显的法制化趋势,导致中美在台湾问题上的转圜空间越来越小。这份报告除了沿袭2019年11月美国国务院发布的“印太战略报告”中把台湾当局的“新南向政策”纳入其印太战略外,还在“实施”部分用了一个自然段的篇幅专门阐述对台政策。报告声称:“美国将继续依据我们的‘一个中国’政策、《台湾关系法》和美中三个联合公报,与台湾保持牢固的非官方关系”;“美国认为,任何解决两岸分歧的方式都必须是和平的,必须符合双方人民的意愿,而不能诉诸威胁或胁迫”。报告还指责“北京未能履行其在公报下的承诺,这表现在其大规模的军事建设,迫使美国继续协助台湾军方维持可信的自卫能力,这种能力阻止了侵略,并有助于确保该地区的和平与稳定”。 


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