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中评智库：疫情后中美关系 需医疗民族主义

http://www.CRNTT.com   2020-05-18 00:12:17

无政府为国际关系的主要特征，自助(self-help)、安全困境(security dilemma)或冲突已成为国际事务的一部分。在全球化所形成无国界的相互依存与互赖关系上，全球某一地区的危机、冲突乃至于战争势将影响其他地区。而随着人们的跨境移动，人们可能卷入其他地区的危机，而让所在国面临风险。近来的新冠疫情即是如何威胁地缘政治和全球经济的最好见证。我们知道，政府会因民众对于疫情的回应方式，而改变支持的动向，国家经济可能面临内溃，政府如何处理疫情危机，以及国家间的关系可能产生变化。在新冠病毒的冲击下，民族国家又成为重要的概念。 　　其中原由包含四项。第一，无论新冠病毒或其他类型流行性疾病，在紧急情况下，民族国家拥有国际组织所缺少之财务、组织与来自民众的情感优势；第二，疫情揭示全球组织供应炼的脆弱性，以及大型国家欠缺医疗用品的窘境；第三，此种流行病加剧原本在疫情爆发前的保护主义趋势，以及生产的在地化与边境管制之需求；第四，部分新兴国家的医疗等基础设施不足，以及公共卫生能力不佳，倘若疫情进一步扩散恐怕难以防范，势将影响其他已发展国家或发展中国家的卫生安全。 　　在疫情持续扩散的情况下，强化边境管制有其效用。倘若民族国家可以迅速化解疫情危机并将权力限制在一定范围内，也不见得是坏事情，这是民主政治体制内在机制，可以有效对于外在环境改变所进行政治路线调整。然而，倘若“将国家找回来”转移至民族主义当中，从而限缩全球贸易与国际合作，最为严重情况则是欧盟的内溃与美中关系的紧张。 　　这种现象将加剧地缘政治的进程，将巩固国家利益至上(national interests first)，同时也意味着全球化将进一步受到限制。尽管病毒的“无国界”，其结果导致国家强化对于国界的管制。 　　二、美国在疫情扩散的民族主义 　　严重的危机会深化恐惧，而民族主义则是对于恐惧最为廉价的解药。它可以在不确定的情况下，提供一个想像且具有血缘关系的共同体。但是这种共同体除了非理性外，也是因为是想像的，不能保证可以免于任何事物的伤害，但可以藉此建构“让美国更为伟大”的想像共同体。

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