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中评智库：台湾民粹主义与第三势力

http://www.CRNTT.com   2019-01-27 00:08:04

不过，大家也可以看到，在选区范围较小的单席当选制中（如乡、镇、市、村、里长选举）上，非国、民两党籍的当选人占了很大比例。这是因为在小的选区里面，个人或者家族因素在选举中的权重上升，不依靠两大党而获胜的可能性大增，选民因此有了投给第三党（派）候选人也有可能使其当选的理性选择。例如2014年和2018年“九合一”选举中，非国、民两党籍的村里长占总席位的71.9%及80.57%，远远超过国、民两党当选人；乡镇市长选举中，非国、民两党籍当选者占34.3%和40.3%，略低于国民党籍当选人，但远高于民进党籍当选人。若再看日据时期延用至今的SNTV选举制度下的县市议员选举，非国、民两党籍候选人当选者也很多，这是因为在SNTV选制下候选人只要获得很小比例的选票即可当选，因此不太需要大党的支持。⑥以上都说明，在台湾，“第三势力”虽然在最重要的几项公职的选举中胜不过国、民两大党，但其在小选区单席选举、复数选举中则占据颇多席位，力量不容小觑。 　　2018年台湾县市长选举中出现的一种现象也很能说明问题，即最终获胜的一些县市长候选人，在选举期间都极力淡化自己的政党色彩。例如，韩国瑜整个竞选期间几乎不穿戴有国民党标识的服装，卢秀燕、侯友宜也尽量淡化国民党色彩；而民进党 “硕果仅存”的少数县市长当选人郑文灿、林右昌、林智坚等人，之所以能在基本盘蓝大于绿的地方连任，也是因为其上任以来淡化身上的民进党色彩而专注于经济建设；其实在台南市获胜的黄伟哲也是一直避谈政党竞争，选后重申今后不搞意识形态对抗。⑦这实际上都表明，现在在台湾，选举中死守国、民两党所谓“政党基本盘”是危险的，必须淡化身上的政党色彩，向数量庞大的“第三势力”招手，胜选的机会才大。 　　其实，当我们讨论“第三势力”时，还经常与一个词联系在一起，即“中间选民”。从某种意义上说，“第三势力”在选举中就体现为“中间选民”，即那些不固定投票给国、民两党的选民。他们不是国、民两党的忠贞支持者，投票时或在国、民两党中游离，或干脆不投给这两党。应该说，这样的“中间选民”数量是非常庞大的，占据了台湾选民的绝大多数，只不过在现行选举制度下，他们为了不浪费选票，更多时候是在国、民两党中游离。这两个大党谁让他们失望，他们就投给另一个大党。当然，这两个大党谁让他们看到希望，他们也会更愿意将选票投给它，比如2018年县市长选举中，一些国民党候选人提出要以改善两岸关系来拯救台湾经济，就打动了多数台湾选民的心。 　　如果未来台湾选举制度改变，比如“立法委员”恢复复数选举的SNTV制度，或者在单一席位当选的“总统”、县市长选举上从现在的“一轮相对多数当选制”改为“两轮绝对多数当选制”（其实国民党政权到台湾后举办的县市长选举一开始采用的就是“两轮绝对多数当选制”，1954年以后才改为“一轮相对多数当选制”），那么台湾“第三势力”碎片化的状况就有可能改变。因为SNTV制度将使更多非国、民两党的民意代表出现在“立法院”；而行政首长若采两轮投票，选民会考虑：在第一轮投票中如果他（她）最爱的党（派）候选人挫败，他（她）还有机会在第二轮投票中选较不讨厌的大党，从而可以在第一轮投票中放心大胆地选小党，这使小党有较多生存机会，有利于形成多党制；“两轮绝对多数当选制”还可以为两大政党以外的其他政党留下在第二轮投票时的进行政党结盟可能。⑧而为了在第二轮投票前拉拢小党，两大党也将不得不承诺释出一些重要公职或者其它利益给小党，小党因此有了较大的发展壮大空间。在此情况下，台湾未来将出现较强大的第三大党乃至第四、第五大党是完全可能的，而非像现在这样，除国、民两党外，其余小党基本无缘重要公职（“时代力量”有数席“区域立委”，但主要得益于民进党礼让；亲民党未来在“单一选区两票制”下还能否维持少量“不分区立委”则有待观察），甚至沦为台湾一些媒体所称的“空壳党”、“几人党”。 　　当然，可能还有这样一个疑问，那就是既然在较大选区的“一轮相对多数当选制”中，比如县市长选举中，“第三势力”几乎没有成功的可能（除了像柯文哲等少数特例外），那为什么还有那么多人脱（国、民）党参选？其实，这些脱党参选者有些原本就是有一定实力的地方派系人物。需要指出的是，他们中除少数人期待能当选外，多数人可能是参选志不在当选，而是参选本身就能够凝聚一些资源和人脉，为今后本人或者家族的发展打基础；但若不参选则根本没有这样的机会，所以宁可脱党（宣布退党或者被党开除）也要参选。再者，随着国、民两大党不断朝柔性化方向发展，脱党者只要今后在基层实力够大，重新归党不无可能，党甚至可以为此不断修改党章规定。当然，参选是双面刃，具体到每一次参选，对每个脱（国、民）党参选者是利多还是弊多是需要精确计算的。但不管怎样，选举为台湾的“第三势力”提供了表演与成长的重要舞台。

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