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中评智库：台湾学者论十九大意义

http://www.CRNTT.com   2018-02-15 00:17:29

首先，“文本”部份，一般而言，坊间对十九大“对台政策”的诠释，我们读得最多的是文本部份，即习近平报告中所提的成绩、方略和工作三大段。从文本诠释的角度，在诠释时必须注意两个重大的背景：一是中国自身的变化，特别是习讲到“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的……提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。”在这样的成就面前，对台工作是相对滞后的；二是两岸关系的变化，习总书记五年的成就中对台工作之所以相对滞后的原因，当然在台湾政局的变化，带来两岸关系的变化，换言之，对台工作如果依然是两岸政策的话，对台政军的成绩就永远受到台湾政局波动的影响，所以只有处理两岸关系的主动性主导权，可以操之在我，才有可能使统一大业不受台湾政局波动，不断往前推动，所以习近平的对台政策与邓小平以来的领导人最大的、最根本的、最本质的不同是从两岸关系的变化、从两岸互动构成的变化，改为主动建构两岸关系的发展，在主动性思惟下，工作的基础是两岸是“一个中国”原则，则原本是两岸共同维护的“一个中国”原则，变成“一个中国原则”下的两岸关系，在此一思惟指导下，推动两岸经济的深化合作和文化交往，以及反独工作。所以报告中没有明写的北京建构两岸关系新发展的“主动性”三个字，这是个人说明“文本”中所读到的第一个“顶层设计”，这里应该不存在“摸着石子渡河”的情况。 　　其次，习近平在十九大报告的涉台事务中，三次提到台湾问题事关民族复兴。我们翻开地图就发现，冷战时代的第一岛链，依然使得中国的太平洋进出充满了阻碍，只有国家的完全统一，中国才是真正意义上的太平洋强国，拥有太平洋的话语权。所以“国家完全统一”是北京必须主动而且主导的政策。而台湾人民在中国崛起中不是搭便车，而车子上本来就有位子。但是如果台独不领情，要自外于中国的崛起的机会，还要反中、去中、仇中，那就是要与十四亿中国人为敌，这个后果台独政权必须完全承担，是以对台独政权恐怕也没有善意可言。因此，确定主动“主导为民族复兴的国家完全统一”大业，是从习的“文本”中读到的第二个“顶层设计”。 　　其三，在主导“国家完全统一”的高度急迫感下，“反独”、“化独”和“促统”三者是统一政策的有机组合：“反独”是具有高度急迫感的政治任务，所以用实力说话；“化独”是有长期急迫感的行政工作，所以倡议两岸的文化交往，逐步化解；“促统”是有现实急迫感的综合业务，所以在中国崛起中“愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。”等方面入手，成为纳入国家发展策略的组成部分，这是个人理解“文本”所读到的第三个“顶层设计”。   　　其四，是在综合分析国际国内形势和当前发展条件后，北京当局认为“和平统一”依然是最有利的方法，“统一前”可以确保中国大陆小康社会到现代化社会奋斗的和平环境；“统一后”可以确保国家治理环境的顺畅。在“统一前”，面对台独政权的台湾，两岸官方之间完全无可作为，所以抓住民心推动“和平统一”是当前主要的工作。习近平先定位两岸人民的身份，在此身份认定下，“分享大陆发展的机遇”。“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”，“共同弘扬中华文化，促进心灵契合”。这里所举的一切都是台胞去大陆可以享有的待遇，这与过去的惠台不同，当然也可以被解释为不让利给台独政权；但是更重要的是，因为只有在大陆推动这些利好台胞的政策，才能做到政策“不会变、不动摇”，实践“不变形、不走样”。这才能希望得利的台胞向台湾宣传，才能有效，从而发挥以台引台的效果，使得登陆的台胞成为中共对台政策的推销员，帮中共的对台政策做公关。至少可以告诉台湾一个真实的大陆，这也有利于统一后的治理工作。

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