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中评智库:蔡英文赖清德 两岸路线如何选择

http://www.CRNTT.com   2017-11-13 00:22:34  


 
  再者,激励促进说。坚持“台独”的“阁揆”赖清德与主张“两国论”的蔡英文,所形成“台独”体制导致两岸关系更加治丝益棼,及和平发展前景更加黯淡。具浓厚“台独”色彩的英德体制,激励独派大佬迫不及待推动“法理“台独”,前“总统”李登辉宣布要推动“正名制宪”运动。赖接掌“阁揆”其两岸政策的主张,包括两岸关系是“国际”关系定位可能发展成现实的政策。尽管两岸、“国防”、“外交”和“国家安全”领域等属“总统”职权,但“行政院长”统辖其下的陆委会、“外交部”和“国防部”,仍可对前述部会进行政策指导。

  赖清德宣称遵循蔡英文维持两岸现状目标说法,宣称依据《“中华民国宪法”》及《两岸人民关系条例》处理两岸事务,甚至以“阁揆”身份表述两岸关系就是两岸关系,两岸协议不是“国际”协议,及两岸关系不是“外交”关系。但此将违背其未就任前两岸关系是“国际”关系说法,甚至遭遇来自联盟势力攻击斥责。赖揆若能在上述基础结合“亲中爱台”论,提出废除公投“台独党纲”、承认“九二共识”不是问题,这将促使英德体制的两岸政策的大跃进。

  最后,政策冲突说。英德体制并非所谓“命运共同体”,赖清德与蔡英文施政难以齐心,强势“总统”与强势“行政院长”结合是两人政治理性算计结果,彼此瞭解政治意图,双方欠缺互信难以紧密合作。赖清德藉登上“行政院长”延续其政治生命,避免转战新北市长耗损政治能量之困局。蔡英文需要赖清德拉高施政民意满意度,及与新潮流结盟打赢2018地方选举。

  然由于双首长制度设计、“行政院长”任期不稳定性,及两人政治性格皆属强势领导人,一旦重大政策观点冲突势将难以主动妥协。换言之,英德体制政治势力是既合作又冲突,结盟政治基础可能因政策改变及利益分配不均而瓦解,双方可能终止结盟关系,这样的体制运作其实是相当脆弱的。若是赖清德受到独派压力力主将“台独”意识融入体制,依然公开主张支持台湾“独立”及两岸是“国际”关系,势将冲撞蔡英文所建构模糊两岸政策论述,形成战略模糊与战略清晰的较劲,导致联盟关系的裂解。

  英德体制:“维持现状说” 限缩“台湾‘独立’说”?

  相对于强势蔡英文与弱势“阁揆”林全此英全执政组合,林全彻底是“总统”的执行长;无疑地,强势“总统”现在搭配的是强势“阁揆”,强强优势组合究竟是分进合击提高执政政绩呢?还是双头马车反弱化执政成效呢?赖清德接任“阁揆”以后,主要施政应会优先以经济、社会等内政领域为重心,应会尽量回避两岸关系及政策问题。外界或以为,林全是来自眷村的外省籍第二代,较具两岸统合思维;赖清德强烈诉求“台独”主张,毫无掩饰其“台独”立场。

  但这并不能表示蔡英文当局的两岸路线将因“阁揆”任命,而改弦易辙走向激进“台独”路线。从独派人士进入体制担任重要职位的经验显示,不仅难以产生激化作用,反而有框限制约“台独”论述与实践影响,这就是所谓受结构因素限制使然。 


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