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当前经济运行四大难题待解

http://www.CRNTT.com   2016-03-03 07:48:21

当前经济发展中的四大问题 　　文章指出，一是人民币贬值与资本流出加大金融风险。近期，中国热钱流出规模较大，人民币快速贬值风险加大。2015年中国跨境资金流动总体呈现净流出态势，全年银行结汇较2014年下降9%，售汇增长24%，结售汇逆差4659亿美元。2016年1月，跨境资本流出压力继续加大。人民币过快贬值、资本流出与国内股市波动形成恶性循环，压缩货币政策操作空间，限制央行采取降息降准等措施，有可能使货币市场利率上升，引发债市风险。此外，还会使企业海外负债成本增加，可能造成部分企业出现短期偿债风险。 　　二是隐性失业显性化风险加大。目前，在经济困难的地区和行业中，职工“脱岗不下岗”，企业“养人不用人”，降工资保就业、降就业质量保就业数量等隐性失业问题加重。在化解过剩产能、处置“僵尸”企业的过程中涉及职工的转岗、再就业等问题比较突出，特别是部分企业利用春节员工返乡之际关门停产，将会导致节后就业压力更加严峻。从国家信息中心监测的“网民就业压力指数”看，2014年初以来中国居民就业压力指数持续上升，表明就业形势不断严峻。 　　三是实体经济困难较大。当前中国经济仍处于下行周期的探底阶段，企业经营困难较大，市场信心总体不强，市场普遍预期一季度经济增速将持续回落。特别是近期发布的2016年1月份中国制造业采购经理人指数(PMI)和中小企业各项指标为代表的财新PMI均低于预期。1月份中国制造业采购经理人指数(PMI)为49.4%，比上月降低0.3个百分点，连续第六个月位于临界值之下。财新制造业采购经理人指数PMI为48.4%，连续11个月低于临界值，但比上月回升0.2个百分点，显示出一点积极迹象。 　　四是房地产去库存压力加大。去年房地产政策松绑推动的商品房销售热潮集中在4-11月份，从12月份开始销售出现降温。同时，房地产库存压力进一步上升。2015年末中国商品房待售面积为7.2亿平方米，考虑待售期房库存后，广义房地产库存面积为32.3亿平方米，去化周期高达30.2个月。房地产市场处于明显供过于求，不利于房地产投资企稳。 　　加强供给侧结构性改革 　　文章建议，深入贯彻中央经济工作会议精神，以“加大力度、精准改革、管理预期、同向使劲”为着力点，坚持定力，稳住信心。 　　着力稳汇率，防范系统性金融风险。调整人民币国际化的时间表，明确表示人民币国际化是中国经济和金融发展的自然结果。人民币由“盯住”美元转为“盯住”一篮子货币，并设置对一揽子货币汇率的波动走廊，一旦超出波动范围，就果断干预外汇市场，打消贬值预期。通过管住汇率这一头，扩大国内货币政策操作空间，为提供充裕的流动性创造条件。加强外汇市场执法检查力度，对地下钱庄、虚假贸易、逃汇、骗汇等违法犯罪活动实行高压打击，维护外汇市场正常秩序。 　　着力扩内需，防止经济增速滑出底线。一季度稳增长的关键是扩大基建投资。应加大专项建设资金下拨力度，扩大地方政府债务置换规模，加快落实已出台的停车场、充电桩建设等政策，明确要求春节后各地加快新开工一批基建项目。加快户籍制度和以新市民为对象的住房制度改革，进一步降低购房首付比例，降低购房营业税和所得税，促进房地产去库存。 　　着力推“双创”，缓解就业压力。一是针对小微企业进行结构性减税。二是完善在校大学生休学创业办法，鼓励在校大学生进入企业实践学习。三是支持高校与各类培训机构合作开展创业培训。四是用好国家产业创投基金，鼓励创业创新。五是以发放培训补贴的形式加大对“双创”工作的支持力度。 　　着力抓国企改革示范，推动改革见实效。通过国企等结构性改革示范推动改革举措落地，并取得实效，增强信心，改善预期。目前，应按照国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》的要求，在电力、电信、民航、军工、石化等领域推出一批混合所有制改革的试点示范，选择几家央企，在母公司或者上市二级公司进行深化混合所有制改革。同时，选择一些大企业的子公司，推出力度比较大、以管理层和员工持股为主的混合所有制改革，明确公开透明地给出价格上的优惠。

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