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郑永年：中国反腐败运动揭示什么？

http://www.CRNTT.com   2014-08-05 09:06:59

实际上，这个假命题的存在，于社会、于官员都是一种欺骗。于社会，这里隐含着两方面的暗示，一方面，所有“大夫”都是腐败的，所谓的“无官不贪”；另一方面，“大夫”们是不会得到惩治的。很多社会成员，在道德上往往对腐败表现出深恶痛绝，但一旦自己得到一个官位或者腐败的机会，照样腐败。于官员，这个概念也隐含了两个暗示，一方面，“大夫”的腐败不会得到惩罚或者得到惩罚的机会比较少；另一方面，“大夫”具有天然的“道德优越”性，“腐败”无足轻重。 　　数千年以来，在腐败方面的这些虚假的认知，最终的受害者便是朝廷，或者是国家和社会的整体利益。逻辑很简单，官员找各种机会腐败，追求腐败的最大化；法律仅仅只是一种方便的政治工具，法治社会建立不起来；政权能力低下，既没有能力为老百姓提供最低限度的服务，也没有能够在老百姓眼中确立合法性；最终在各种因素互相影响之下，都会以老百姓造反或者革命的方式来结局。更为可悲的是，新确立的政权在最初清廉一段时间之后，也往往走向同样的腐败。这是中国历史的一个永远走不出来的恶性循环。 反腐败其实刚刚开始 　　第二种观点，即在“大老虎”被惩治之后，反腐败运动应当告一个段落了，有其深刻的背景，其结果也是有害的。本栏曾经论述过，这次反腐败的主题是反寡头。从这个角度来说，反腐败其实刚刚开始，应当继续延伸到其他更多的寡头领域。力主反腐败应当告一个段落的声音，往往来自这些其他寡头领域，或者既得利益。他们开始感觉到压力，忧虑自己的未来，因此非常希望反腐败能够告一个“段落”，不会动到他们的头上去。 　　“告一段落”的声音也来自海外在中国的既得利益。中国的经济发展是在开放状态下取得的，众多的国际大公司也已经在中国确立了庞大的既得利益。近年来，人们不断发现，这些在国际上享有良好声誉的国际公司也在中国践行腐败。不仅自己腐败，而且更是公然地在中国寻找腐败的“代理人”。很多公司一直在公然“招聘”中国高干子弟的故事广为流行，大量的高干子弟也的确已经成为外国公司的中国代理人。前不久，更有外国大公司出版分析报告说，中国的反腐败运动会拖累中国经济多少个百分点。言外之意就是说，反腐败运动要适可而止了。 　　反腐败的确会影响到经济，例如官员的公费消费下降了，那些通过行贿等不正当手段的投资项目减少了等等。不过，这些只涉及到短期的微小调整，长远来说可以营造经济可持续发展的理想环境。不管怎样，没有人希望中国经济增长是建立在腐败之上的，也没有人会相信腐败可使中国的经济增长实现可持续性。 　　无论从哪个角度来看，反腐败不应当有“段落”的概念，这应当是所有执政者一件永恒的事业。在世界范围内，今天无论是民主政体还是权威政体，没有一个制度可以保障不出现腐败，不同国家面临不同形式的腐败，但一样都面临着反腐败的艰巨任务。在中国，人们经常存在“段落”的观念，实践上也经常是这样。反腐败因此往往突出其政治功能，等到现政权巩固权力了，反腐败运动就会嘎然而止。这种反腐败运动在抓了一批官员之后，往往为更多的腐败官员提供了“庇护”。运动一来，一些官员就想各种办法来避风，一阵风过去之后，照样腐败。同时，这种观念也给外界一种印象，即中共的反腐败仅仅是为了政治需要的政治运动，而并非要建立清廉政府。

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