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中国应加快构建开放型经济新体制

http://www.CRNTT.com   2014-03-24 09:11:40

关于全球贸易规则变局，可以概括为以下几点：一是推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）。名义上是要打造世界高标准自由贸易区（FTA）范本，其实质是美国要将本国规则转化为全球标准，为未来全球治理改革建章立制。二是推动双边投资协定2012年范本（BIT2012）、服务贸易协定（TISA）。前者纳入负面清单管理和准入前国民待遇等条款。后者要求所有服务部门，包括未来可能出现的新型服务业，都要对外资一视同仁。要求取消设立合资企业的各种要求，不得限制外资控股比例和经营范围，新的开放措施一旦实施不得收回等。名义上是要打造高标准投资自由化和服务贸易自由化范本，其实质是重新打造不对称规则优势，为美国投资和服务业进入全球市场打开大门。三是制定“竞争中性”等国际新规则，限制政府利用优惠政策扶助国有企业战胜民营企业的能力。同时，大力推进更高标准的劳工与就业、环境治理、知识产权保护、政府采购、竞争政策、国有企业、产业政策规则。其特点是从以前推动贸易投资自由化转向竞争政策和产业政策。四是推动全球再平衡调整。美中经济安全与评估委员会（USCC）2009年度报告提出，这场危机的根源在于全球经济失衡。中美各自应为失衡承担一半责任。其后来的年度报告中还指责中国操纵货币，导致美国出现巨额贸易逆差，从而损害了美国的制造业和就业。为此，美国要求中国通过扩大内需和消费、扩大进口和开放、扩大人民币升幅和非贸易部门改革，更多地承担全球再平衡责任，为美国摆脱衰退困境做贡献。 　　现在一些企业家提出来要到越南去建纺织工厂。因为按照TPP纺织前沿的原产地规则，今后从纺纱、织布、成衣到终端产品的全产业链必须在TPP境内完成。在TPP境内完成就是零关税，不然就征收相对高的关税。这种歧视性、排他性的机制性安排将对整个亚太地区的出口和投资格局产生重大影响。 　　全球经济到了“另一轮经济调整时期” 　　文章分析，自美国金融危机爆发以来，美、日、欧经济先后陷入困境，新兴经济体和发展中国家经济前景则普遍向好。但新兴经济体和发展中国家普遍有一个担心，担心美、日、欧采取量化宽松的货币政策、扩张性的财政政策、保护主义的结构调整政策，实际上在对新兴经济体和发展中国家转嫁危机和矛盾。当这种转嫁持续到美、日、欧经济复苏的时候，新兴经济体所遭受的通货膨胀、资产泡沫、社会经济矛盾激化，是不是会出现另一轮经济调整和危机，即新兴经济体是否会成为美、日、欧复苏的代价，这种情况恐怕在目前正在一步步地成为现实。 　　国际货币基金组织（IMF）预测，新兴经济体2014到2019年的增速会从4.6%下降到4.3%，2020到2050年的增速会从4.3%进一步下降到3.2%，即未来十年新兴经济体的经济增长都将是持续下降的。而未来五年美国、欧洲经济都是上行趋势。所以从这个角度来讲，全球经济正在从过去的“双速增长”进入到“倒双速增长”阶段。 　　那么，新兴经济体可能出现的问题究竟是内部因素造成的，还是外部因素造成的？新兴经济体内部确实存在有很多问题，如通货膨胀、资产泡沫、货币贬值、资本外逃、失业上升、结构性失衡、社会经济矛盾加剧等，还可以拉出一个很长的问题清单。很多西方学者认为，新兴经济体面临的问题主要是内部问题，但新兴经济体内部的这些问题早就存在，结构性问题和体制性问题早就存在，为什么会在2014年美、日、欧经济前景普遍看好、量化宽松政策开始撤出的时候，新兴经济体经济却普遍出现了各种类型的问题。这就引申出一个问题，新兴经济体面临的问题，包括过去和现在的问题，是不是和美国短期的量化宽松、中期的再工业化、长期的全球规则变局相关呢？

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