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正确认识防空识别区的风险

http://www.CRNTT.com   2013-12-03 09:53:50

其次，中国此次防空识别区的设立包括了钓鱼岛等“争议”海空，并不代表着中国在“欺负”日本。实际上，日本在东海一直“欺负”中国。自1969年美国将日本空识区的管辖权移交给日本之后，日本先后于1972年和2010年，两次单方面向西扩大了空识区的边界，几乎成了对于中国的“前沿封锁线”。中国海空军在东海地区的正常演练，都会受到日本空军的骚扰和监视。多年来，中国一直忍让克制，所以就算此次设立自己的防空识别区涵盖了钓鱼岛海域等“敏感”地带，也只是代表中国防卫“正态化”，并不过激。   　　第三，防空识别区并不一定是“战略进攻”姿态。实际上，对于进入防空识别区的航空目标，国际上有通行的处置原则。一旦发现对方目标进入防空识别区，设立防空识别区一方识别目标后，通过对目标航向、机型、速度、姿态和以往情报的进一步掌握，判断目标有无敌意。若无敌意，监视后将目标驱赶至防空识别区外；若有敌意，使用防空导弹或者战斗机将其击落。所以，防空识别区实际上是一种正式的外交宣告，也是一种保证本国领土安全的主动的“战略防卫”。   　　中国在东海和南中国海一直以来都面临着巨大的防空压力，包括军用飞机在内的第三国飞行物“误入”中国领空事件也时有发生，为此从1990年代以来，中国空军内部一直要求设立自己的“防空识别区”以提升中国空军的防空能力和预警半径。所以，中国防空识别区的设立表明了中国希望在相关领海争端问题上展示强硬姿态的决心和信心。   　　实际上，关于中国东海防空识别区的挑战，也确实存在着诸多的“挑战”。首先是防空识别区是否会被“承认”的问题。事实上，从中国开始建立防空识别区开始，日本和美国都表示了不同程度的“不承认”。美国和日本都已公开表示，决不接受中国新设的空识区。日本政府还要求本国各航空公司停止向中国报备，就是要造成任意穿越、随时穿越、集体穿越的现实。日本还可能会将自己在东海的“防空识别区”予以扩大，进一步打压中国的防空识别区，压迫中国做出让步。   　　其次，美日对中国的防空识别区进行的过激反应，势必会激起中国国内民族主义情绪高涨，而压迫中国政府和军方做出进一步的反制措施以平息国内压力。防空识别区，意味着中国必然会将该地区的军机巡逻“日常化”，而美日对于中国防空识别区合法性的否认，也必然意味着军机在该地区“挑衅”的日常化。双方各不让步，势必会增加冲突爆发的概率，尤其是在当下中日之间官方语境严重对立的情况下，擦枪走火的风险十分巨大。 　　第三，中国设立防空识别区，会对东海和南中国海诸国造成巨大的影响，有可能掀起新一轮的“设区”浪潮。与中国在南中国海同样存在领海争端的越南、菲律宾等国，很可能以此为借口，先后设立并扩大自己在南中国海的防空识别区，造成南中国海局势进一步复杂化。而中国也可能出于“主攻日本”的战略目的，无法及时地对相关的变化作出及时有效的应对。因此，东海的对抗态势很可能“外溢”到南中国海海域，使得中国陷入被动之中。   　　另外，中国因为设立防空识别区，自身形象可能在世界范围受到损害。自从二战结束之后，日本由于加入了“西方集团”，日本除了政要们偶尔发出的“历史问题”言论之外，在舆论导向和自身形象塑造方面，较为成功，国际形象往往比较“正面”；与此相反，中国由于自身的“共产主义”意识形态以及较为僵化的形象建设体制，在国际舞台上的形象远不如中国国内所宣传的那样成功。在中国设立防空识别区之后，国际主流舆论基本上都在批评中国的“蛮横”“强硬”，同情日本的“弱小”“无力”。由于固有的新闻传播体系和当下的世界舆论主导格局，中国国际形象也会必然会进一步“负面化”。

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