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政改亮点：宣布将民主政治制度化规范化程序化

http://www.CRNTT.com   2013-11-13 09:32:39

认同“党内三权分立”制度 　　公报中与政改相关的另一亮点是：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。” 　　这段话中，“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系”十分重要。这实际上等于认同争论很久的“党内三权分立”制度。长期以来，中共各级党委普遍存在权力过分集中、权力难以监督、尤其是“一把手”的权力更难监督的弊端。2007年中共十七大后，一些人提议建立“党内三权分立”制度，在中共内部引发争议，但这一建议一直没有被高层采纳。 　　所谓“党内三权分立”就是决策权、执行权和监督权分立。中共党章规定，党的各级代表大会行使决定权，党的各级委员会行使执行权，党的各级纪律检查委员会行使纪律检查权。但在现实中，这三权主要集中在各级党委、尤其是党委书记即“一把手”身上。原本应该是执行机构的中共各级党委统揽决策、执行和监督三权，成为中国权力腐败且不受遏制的重要原因。 　　如果中共真正落实其党章对党代表大会、各级党委和纪检机关的职能规定，就应该将“党内三权分立”提上日程。否则，三中全会“构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系”只能沦为纸上谈兵。不过，对早已习惯于权力高度集中的中共各级组织来说，“党内三权分立”会不会造成议而不决、决而不行、互相扯皮甚至互相拆台的结果，恐怕是中共高层最担心的。但改革就要冒一定的风险，如果习近平能率全党闯过“党内三权分立”的险滩，对中共统治威胁最大的腐败问题将得到有效缓解，中国的民主政治也将真正迎来一个全新局面。 成立全面深化改革领导小组　习近平李克强担任正副组长 　　十八届三中全会还有一个亮点就是成立中央全面深化改革领导小组。预计中共总书记习近平、总理李克强将分别担任领导小组的正副组长。成立由最高领导人亲自担纲的改革领导小组在中共历史上还是第一次，这不仅是要彰显高层的改革决心，更是为了督促、推动全党将各项改革落到实处。

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