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改革才是自贸区的核心字眼

http://www.CRNTT.com   2013-10-17 08:21:23

中评社北京10月17日讯／国务院上月末印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案,方案提出了转变政府职能、扩大投资领域的开放、完善法制领域的制度保障等五方面的任务,要求加快形成符合试验区发展需要的高标准投资和贸易规则体系。随后,央行、银监会等八部委相继出台自贸区支持政策,显示出决策者用开放倒逼新一轮改革的决心。 　　但某些政策在自贸区的先行也受到了部分业内人士的质疑。已有央行官员表示不同意在自贸区内优先实施利率市场化,若先在自贸区试行,那可能会将其变为全国存款的“吸铁石”,还会导致国内银行呆坏账凸显。而人民币自由兑换一旦在自贸区实现,若打通了自贸区与国内的路径,这几乎意味着人民币自由兑换提前实现了;可若限定区内投资额度内可自由兑换,则此政策便丧失了价值。此外,关于自贸区民资和外资银行准入门槛的设定,和可开展离岸业务的中资银行具体条件也有待考虑。 　　农村金融时报发表评论文章认为,上海自贸区的落实改革有两层意思。首先是改革。纵观中国整个经济体,已有数量众多的经济特区,而它们的主要特征就是通过众多的优惠政策来吸引金融机构和企业,这也造成了全国的不公平竞争。有人也将上海自贸试验区的挂牌与深圳特区的意义相提并论,甚至断定其不过是政策优惠区的升级,噱头多于实际意义。 　　细读央行与其他监管部门出台的自贸区政策可以发现,从初期看,更易实施的仍是那些优惠政策,这也不可避免地让部分人觉得自贸区与其他经济特区大同小异。而诸如率先试验利率市场化、人民币自由兑换、支持区内开展离岸业务和外资与民营银行进入自贸区等改革措施,却并不是那么容易开展。然而自贸区设立的初衷强调“要改革”而非“要政策”,其最大意义便是作为体制改革的试验田,那么标有“改革”的措施应该是决策与执行者关注的重中之重了。 　　关键还是要看落实。国家八部委针对自贸区所出台的不论是扶持政策还是改革措施,能够真正的落到实处才能实现这些条条框框的价值。

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