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重视和防范经济失速风险

http://www.CRNTT.com   2013-08-02 10:21:00  


 
  第二,改善消费条件和消费环境,加快释放消费潜力。消费要想替代投资成为拉动经济增长的第一力量,还需一个较长的过程。短期应着重改善消费条件和消费环境,把消费潜力尽可能地激发出来。

  首先,稳步推进城镇化。尽快出台中国城镇化发展的中长期规划,合理引导人口流向和产业转移,促进大中小城市和小城镇科学布局、合理分工、功能互补、集约发展。抓紧制定并有序实施促进农民工融入城市的政策措施,推动城镇社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务覆盖农民工并逐步实现均等化。

  其次,鼓励首次购房需求和改善型住房需求,这是经济增长下行压力加大情况下的重要选择。因为改善型住房需求具有一定的刚性,对价格的敏感度相对较弱,给予一定的贷款利率和交易税费优惠,可以释放更多的改善型住房需求;同时,在这个过程中也要严格抑制投资性需求的增加,防止房价过快上涨。

  再次,继续促进汽车消费。北京、上海、广东等省份可以借鉴香港经验,大力改善道路交通的软环境,提高通行效率,调整汽车限购政策,释放汽车刚性需求。大力改善二三线城市特别是农村县城道路交通硬环境,提高汽车使用便利度,释放潜在的汽车消费需求。为新能源汽车使用提供更多便利,刺激新能源汽车消费。

  最后,降低部分传统意义上的“奢侈品”关税,将消费者吸引回国内消费。加快推进跨境贸易电子商务服务试点工作,把加强口岸监管和促进电子商务健康发展紧密结合起来,创造新的消费领域。

  第三,努力扩大对外出口,确保和稳定既有份额。通过支持企业主动走出去加入全球供应链,更深层次地融入全球化,来拓展中国对外贸易和开放体系的深度和广度。此外,还应完善对外贸易环境。运用财政、金融等多种政策手段来扩大出口规模;进一步减少对外贸企业的审批环节,清理不必要税费,进一步提高贸易便利化水平;加强外贸信息平台建设,建立国际贸易资讯系统,帮助企业规避贸易风险;加强多边和双边谈判,减少贸易壁垒给企业带来的损失。

  第四,未雨绸缪,做好应对更严峻局面的政策预案与项目储备。未来经济增速如果继续下行,如季度GDP增速低于7%、月度工业增加值低于8%、就业形势更加困难,可适当放松财政货币政策,果断采取减税发债、降息降准、放松信贷等举措,以释放流动性。未来积极财政政策的实施力度应该加大,重点是促进消费增长,降低企业经营成本。可以进一步加大结构性减税力度,改善企业经营状况并增强其对未来的信心;加快中央财政预算支出的进度,争取尽快对经济运行产生积极的作用;进一步完善政策细则,落实好“营改增”试点工作。未来货币政策应在保持稳健基调的同时,注重增强针对性与灵活性,适时适度预调微调。

  加大结构调整力度,加快化解过剩产能

  文章认为,淘汰和消化过剩产能,应更多强调和运用市场化机制,促进充分竞争,形成市场优胜劣汰、自动调节的有效机制和预防产能过剩的体制基础。 


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