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审议两岸服贸协议要多荒唐就有多荒唐

http://www.CRNTT.com   2013-07-29 08:19:46

本来，按照《两岸关系条例》第五条“协议内容涉及法律之修正或以法律定之者应送立法院审议”的规定，朝野党团要求审议《两岸服务贸易协议》，是无可厚非。实际上，“ECFA”就已送交“立法院”审议，这是符合法治原则的。而作为“ECFA”后续协议的《两岸服务贸易协议》，与“ECFA”一样，虽不是条约，但依国际惯例，应比照条约，以包裹方式在“立法院”完成审查。而“ECFA”就是以“逐条审议，全案表决”完成审查。因此，作为“ECFA”协议的后续协议《两岸服务贸易协议》，按道理也应是以“逐条审议，全案表决”方式完成审查。若是按照民进党团的主张，采用“逐条审议、逐条表决”的作法，就是不符合国际协议处理的正常程序，更不要说对条文内容或特定承诺表（开放项目清单）做出修改。按照国际惯例，《服贸协议》的内容是不允许在签署之后、实施之前做任何修改的，要么是全盘接受，要么是将之否决，而根本上没有“逐条表决修改”的法理依据。而“逐条审议，包裹通过”，就已经充分照顾了“立法院”职权与双边协议的特殊性这两方面。照理说，作为“ECFA”后续协议的《两岸服务贸易协议》，也应按照审议“ECFA”的方式处理。否则，就是在岛内立法实践上，也是违背“比例原则”的，而“比例原则”正是台湾法律人的孜孜以求及是非标准。 　　必须指出的是，台湾日前已经与新西兰签署类似《自由贸易区协议》的《经济合作协议》，并正在与新加坡等国家和地区洽签“自由贸易区协议”。如果民进党团继续这样闹下去，就将会吓怕正在与台湾洽签《自由贸易区协议》的国家和地区，已经协商了好几年甚至是十几年才达成共识并将要签署的协议，是否到了送请“立法院”审议时，就将会被修改得面目全非？即使台湾与这些国家和地区的贸易冲突较少，所签署的《自由贸易区协议》在岛内的争议性也相对较小，但只要是对《两岸服务贸易协议》的审议打开一个“缺口”，就将会成为惯例甚至是法定程序，未来国际上就没有什么国家和地区愿意与台湾签署任何贸易协议了。尤其是台湾目前急于要与东盟在“十加一”及“十加三”的基础上，加入协议，及要与美国签署《贸易暨投资架构协定 (TIFA)》，及《跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）》的情况下。这些国家和地区必然会担心将会遭遇《两岸服务贸易协议》的“拦路打劫”。这些，对十分讲究法治和诚信的国家和地区，是毫不含糊的。

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