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邓聿文:剖析刘志军式腐败的标本意义

http://www.CRNTT.com   2013-06-17 10:50:34  


 
  刘是个有着政治野心的人,高铁大跃进实际上成了其博取政治升迁的资本。这是刘在8年部长任内对建设高铁情有独钟,而对铁路体制改革无动于衷的原因。因为相对于发展,改革是一件吃力不讨好的事,不大可能成为其政治升迁的资本。然而,逃避改革,也会带来另一种形式的不安全。因为高铁作为一种新技术引进中国后,潜藏着经济、技术、管理等风险,尤其是管理跟不上,风险极易发生,而专注于大发展,相应也就会忽视管理,从而埋下安全隐患,并因人为因素而放大。

  因此,刘案的教训是深刻的。它告诫我们,要遏制这种将一个行业的发展作为领导博取政绩的“赌注”并由此造成的系统性腐败,必须对涉及领导尤其是一把手的权力进行约束和切割,改变权力高度集中的状况,改革政企不分的体制,减少政府对经济的干预,改进政府的投资方式,将行政合法性建立在对社会和公众的服务(而非政绩)的基础上。这就需要切实拿出决心,进行制度之重构,推进行政体制改革。

  就反腐而言,则一方面需要加大对案件的查处力度,和对腐败分子的惩处力度,坚持老虎和苍蝇一起打;另一方面,也要加强治本建设,包括政府的决策应尽可能公开透明,实行官员财产公示,制定反腐败法,形成一个完整统一的惩治腐败的制度保障体系。目前在惩治腐败方面,仍是政策多、法律少,一个完整的反腐败法律体系亟待建立。

  邓聿文,中国改革与社会转型研究者,知名时政观察家。 


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