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三大矛盾掣肘经济复苏可持续性

http://www.CRNTT.com   2013-04-28 08:35:03

中评社北京4月28日讯／今年一季度，中国经济总体以“弱复苏”开局。上海金融报发表国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠文章分析，尽管回落幅度并不大，但已经改变了人们对增长的预期。由于宏观经济结构性分化，经济增长的自主性动力严重不足，未来中国经济增长的可持续性仍令人担忧，具体体现为三大矛盾的存在： 　　首先，政府主导下的基建地产投资加速扩张与制造业投资下滑的矛盾。一季度固定资产投资回升主要因为与城镇化和政府主导高度相关的基建投资和房地产增速明显回升，而与工业化高度相关和非政府主导的制造业投资则持续下滑，尤其是民间制造业投资积极性和意愿并不高，内生增长动能趋于减弱。 　　数据显示，今年一季度，基建投资同比增长25.6%，同比大幅提高。2013年是换届的转折年，又是“十二五”中期，基建投资带动下的固定资产投资加速的可能性非常大。房地产投资也在加速，一季度房地产开发投资同比增长20.2%，比去年全年提高4个百分点。相比之下，受制于产业平均利润率下滑和债务“去杠杆化”影响，1-3月制造业投资同比增长18.7%，较上年同期下降6.1个百分点，民间制造业投资也出现较大回落。制造业投资和民间投资低迷的状况反映出当前经济内生增长乏力，这不仅仅是周期调整的问题，更反映出经济转型和经济结构调整的艰难。 　　其次，政府刚性支出上升与地方财政收入大幅下降带来的矛盾。城镇化是扩大内需的最大潜力，当然更需要大量基础设施投资、城市发展投资以及巨大的政府民生投资。随着中国经济转入“中速增长”，结构性减税，以及向民生财政转型，政府刚性支出将迅速增加，财政支付压力将进一步凸显。 　　据相关测算，“十二五”期间城镇化催生的地方政府公共投资规模将达30万亿元。根据2013年预算草案报告，2013年地方财政收入合计11.5427万亿元，地方财政支出总量为11.8927万亿元，地方财政收支差额达到3500亿元，财政收支矛盾在加剧。而另一方面，财力捉襟见肘，土地财政难以为继。2013年预计地方到期债务总额近3万亿元，已占到了地方财政收入的50%以上，地方政府将面临非常大的偿债压力风险。因此，有效建立财政和债务约束机制，推动以支出责任对等为目标的分级财税改革已经刻不容缓。

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