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从人口发展的角度来讲城镇化

http://www.CRNTT.com   2013-04-11 08:53:29

未来5-8年，以人口城镇化为主要载体扩大内需，以制度创新为重点释放城镇化的需求潜力，是中国全面建成小康社会、走向公平可持续发展的战略重点。 　　中评社北京4月11日讯／到底中国未来5-10年有多大的发展空间，在内外环境变化下我们能不能有新的发展路径，这是我们面临的一个大问题。在这样一个背景下，我们现在提出了城镇化。 　　上海经济评论发表中国改革发展研究院院长迟福林文章表示，未来5-8年，以人口城镇化为主要载体扩大内需，以制度创新为重点释放城镇化的需求潜力，是中国全面建成小康社会、走向公平可持续发展的战略重点。用3年左右时间，在全国范围内基本使有条件的农民工市民化；用5-8年左右时间，形成人口城镇化的制度框架；用8年左右时间，基本形成人口城镇化的新格局。 　　这里有三点基本分析： 　　第一，从实践分析，改革开放以来，中国基本走了一条以规模扩张为主要特点的城镇化道路。传统的城镇化模式在推动经济快速增长的同时，付出了巨大的经济社会代价。突出表现为三大问题：（1）地方政府对土地财政的过度依赖，以及由此导致的高房价问题。2008年，全国土地财政收入为16255亿元，到2011年增加到41545亿元，3年间增长了2倍多。（2）环境问题。比如北京的雾霾，有人问，这样的城镇化还能持续下去吗？（3）城市交通问题。根据相关调查，全国667个城市，约有2/3的城市交通在高峰时段出现拥堵。 　　第二，从现实情况分析，所谓人口城镇化，是指农民流入城市就业并长期生活，成为城市新市民和逐步融入城市的过程。未来5-10年，以农民工市民化为重点的人口城镇化将成为新型城镇化的首要目标和基本要求。 　　第三，从人口城镇化的战略作用分析，以人口城镇化为支撑，加快消费主导的经济转型，充分释放国内巨大的需求潜力，尤其是消费需求潜力，将形成中国未来5-10年转型发展的突出优势和主要动力。由此，中国将走出一条公平可持续发展的新路。 　　当前提出新型城镇化，同以往相比，大背景发生了重要变化。（1）中国城镇化还处在一个快速发展的通道上。从国际经验看，城镇化率处于30%～70%的时期，是城镇化快速发展的阶段。2012年中国的名义城镇化率为52.6%，正处于快速发展的区间。（2）中国城镇化水平滞后于工业化进程至少有5-10个百分点，未来的5-10年需要在新型城镇化进程中促进工业化转型升级。（3）中国进入拉动消费、扩大内需的新阶段，城镇化的作用有其特殊性。从发展的客观趋势看，新型城镇化将在未来10-20年的经济社会转型与发展中扮演历史性角色。 　　人口城镇化：战略选择 　　文章分析，从支撑经济增长、转变经济发展方式以及促进城乡一体化这三方面考虑，人口城镇化是我们的一个重要的战略选择。 　　1.人口城镇化能不能支撑中国未来10年7%～8%的中速增长？如果未来10年中国有7%～8%的增长，对世界经济再平衡将是一个重大贡献。人口城镇化承载着释放内需潜力的重大使命。初步估算，到2020年，中国消费、投资需求规模可能高达百万亿元。如果这个巨大的内需潜力能够得到充分释放，将支撑中国经济未来10年7%～8%的中速增长。毫无疑问，人口城镇化是释放内需的最大潜力和主要载体。

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