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按照规律发展经济

http://www.CRNTT.com   2013-01-06 08:45:30

政策组合同时有利于推动体制改革 　　文章表示，财政政策、货币政策组合不仅是短期稳增长的举措，同时也有利于推动相关体制的改革。 　　减税是收入分配改革的一部分。过去十年财政收入增长年均超过22%，超过GDP增长一倍；居民收入增长平均8.6%，低于GDP增长。按照国民经济的合理分配，居民收入低于GDP增长，就一定是政府和企业分多了。未来十年人均收入翻番，减税也是实现该目标的保障之一。结构性减税是作为稳增长的短期政策提出来的，但是中小企业税收过高是一个整体问题。不能把减税变成一个常态性的政府行为。把减税设计为逆周期调整的机制，可能是一个更合理的长效制度性安排。 　　减税可能助推支付职能的转化和预算硬约束的改变。减税是减少财政收入，加上未来在教育、社保、医保等方面福利支出增加，如果不减少一般财政支出，可能加剧财政收支失衡。财政预算硬约束这个老大难问题的改革必须提上议事日程，否则财政赤字和债务增加可能导致金融和经济风险加大。这些财政体制改革的内容也符合会议公告关于“严格控制一般性支出”的精神。 　　货币政策提出要“适当扩大社会融资总规模”。这不仅对2013年稳增长有直接的作用，更重要的是，这将推动间接融资和直接融资比例的调整。社会融资结构不仅包括传统的银行信贷融资，还包括股权和债券融资以及民间融资。在间接融资规模一直较大并存在期限错配风险的情况下，社会融资总额的扩大部分将更多地来自资本市场和债券市场的直接融资，这意味着证券市场将有较大的扩张和发展。债券市场的发展有利于加速利率市场化，利率市场化有利于降低实体经济的融资成本。社会融资结构中还包括民间融资。社会融资总额扩大，也意味着民间非正规金融的发展，意味着支持创新型企业发展的多层次融资市场从天使投资、风险投资再到PE的建设和完善。 　　推动“有效益”的经济增长是中央经济工作会议制定的2013年的经济增长目标。尊重规律、攻坚改革是实现目标的思想方法和途径

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