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尹中卿：新三驾马车拉动中国经济

http://www.CRNTT.com   2012-12-17 08:53:38

问：在基调清晰后，市场又开始新一轮的猜测：2013年，强调质量与效益下的GDP会是多少？ 　　尹中卿：确定明年经济发展指标有两个基本的依据：一个是“十二五”规划，“十二五”规划是规划未来五年的经济发展。“十二五”提出的经济发展目标是7.5%，这个目标的提出是仔细研究了过去三十年经济发展的成就，也仔细研究了未来相当长时期经济潜在增长率的可能性确定的。我认为“十二五”提出的7.5%目标是很实际的，而且如果未来能保持国民经济增长7.5%左右，也才能完成十八大报告提出的到2020年，也就是八年之后我们的GDP要翻一番，国民收入要翻一番的目标。所以说“十二五”规划提出的经济增长目标对我们制定2013年的增长目标具有很强的指导意义，从这一点来看，2013年的经济增长应该不会在7.5%以下。 　　第二个依据是今年的经济增长和明年的增长可能，现在看来前三季度的统计数据已经出来，第四季度，特别是进入到11月份之后，目前各方统计的数据，特别是先导性的统计数据，例如PMI、用电量、经济增长景气指数、工厂的订单等数据表明第四季度的经济增长已经比较稳定的建立了筑底的过程，并且有所反弹。所以今年的经济增长率有人预计是在7.8%，也有人预计还会更高，肯定不会低于7.5%。 　　今年是在十分困难的情况下，特别是第二季度，是在很多企业订单下降、效益下降的情况下，经济增长仍然超过了7.5%，所以我认为根据明年的经济环境以及我们内部经济的发展趋势，情况肯定会比今年好，也应该高于今年。 　　所以我个人认为明年的经济发展速度应该高于今年，基于“十二五”规划，和十八大报告提出的到2020年双倍增要求，考虑今年经济增长的基础以及明年经济增长的可能，我认为不会是7%，也不应该是7%，很大的可能还是维持今年的目标7.5%，如果更加积极点，将会在7.5%以上。 　　问：2013年宏观政策走向？ 　　尹中卿：未来的宏观政策方向将是扩张的财政政策和稳健、谨慎的货币政策组合。扩张的、积极的财政政策重点将在收入方面，也就是通过结构性减税来增强企业、特别是中小企业的发展能力，从而增加居民的收入以提高他们的消费能力。 　　另外还需要扩大支出，当然这会增加赤字，去年中央财政是5500亿元的赤字，加上地方发行的2000亿债券，一共7500亿的赤字。明年我们一方面要通过结构性减税减少收入，另外一方面要扩大支出，由此可能带来资金缺口，就需要通过适当的增加财政赤字以保证我们财政政策的持续性。 　　支出方面还要更多的改善支出结构，更多的向民生倾斜；另外虽然说要增加投资规模，但是不能再向生产投资增加，因为目前很多领域都存在产能过剩的现象，包括传统产业、新型产业方面都已经过剩。所以增加投资不能再增加工业投资，要改变投资结构。优化投资结构，未来应该增加城镇化过程中的投资，这个过程中的投资空间是无限的。货币政策方面未来最重要的还是利率市场化的改革。 　　问：2013年可能存在的风险会来自于哪些方面？

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