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钓鱼岛之争与中国外交政策前瞻

http://www.CRNTT.com   2012-10-10 09:48:34  


 
  同时,在近30多年的改革过程中,中国制度和政策的稳定性机制已经建立并且非常完善,新的领导集体很难改变,或者说几乎不可能改变他们前任领导集体的重大决策和根本政策。举个例子,在即将召开的中共十八大上,选出了新的领导集体,但是,相当于新领导集体“施政纲领”的十八大报告,实则是由他们的前任作出的。一些类似的制度设计,从根本上确保了中国政策的延续性和稳定性,外交政策也不例外。

  当然,中国外交要“以不变应万变”,也行不通。当前,中国外交不仅面临着十分严峻的国际环境,也面临着非常复杂的国内环境,这使中国外交决策要考虑的变数明显增多。另一方面,中国国家实力的强大,也使中国在外交中可资利用的手段增多了,在国际舞台上回旋的空间增大了。在黄岩岛之争中,中国通过渔政船、海监船就进行了有效的维权;而在钓鱼岛之争中,中国又如法炮制,也通过渔政船、海监船上演了一出出的好戏,当然,它也采取了一些新的手段。中国没有运用武力,也没有利用经济制裁的手段,在维护国家主权方面就取得了很大的进展。这与很多民众单纯叫喊的“打”和“经济制裁”不知道高明了多少倍!

  在日本提出钓鱼岛“国有化”政策之初,很多人说,日本人一点也不给中国人面子,如同当面抽中国人耳刮子一样。现在怎么样?日本人的耳刮子抽在了自己的脸上。可以说,在最近的外交活动中,中国人就表现出了非常高超的政治智慧和坚韧毅力。对于一些小国,它急,中国就和它悠着;它想很快分出结果,中国就和它死耗着;它想中国出手,中国坚决不出手。时间长了,它就完蛋了!当前,处理外交问题,能否更巧妙一些、更智慧一些,是对中国政府的重要考验。

必须平衡三组关系

  不过,中国外交要想顺风顺水,近期内也不可能,它面临的问题仍然非常众多而复杂,这些问题时不时就会冒出来,并且,由于实力的有限,有些还难以一下子就解决得了。在这种情况下,大局观念和战略意识就至关重要。当前,中国在外交政策中应着重考量并处理好以下几对关系,方显大局观念和战略意识。

  第一,要平衡外交能力与民众期望之间的关系。中国民间流传着这样的打油诗:“美国是想打谁,就打谁。俄罗斯是谁打我,我就打谁。中国是谁打我,我就骂谁!”随着中国经济实力的增强,中国民众希望政府在外交方面更强硬一些,而不要一味妥协退让。但是,正如北京大学国际关系学院王辑思教授所言,在近期内,中国面临的“安全困境”难以解脱,在对外关系中能够运用的真正实力、政策手段和战略谋划,仍将继续滞后于国内民众的期待。在这种局面下,如何平衡中国外交能力与民众期望之间的关系,让普通民众真正了解国内外环境、中国的国家实力和国际地位,并能着眼于大局,理解和支持政府的外交政策,就显得非常重要。 


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