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郑永年：大众民主和资本主义的矛盾

http://www.CRNTT.com   2011-11-01 12:12:00

寅吃卯粮的政治生态 　　这个问题的另一方面就是税基的枯竭。与中国不同，西方国家的税制是以直接税为基础。随着以规避纳税着称的金融资本主义的崛起，欧美国家的税基已经在不断流失。20年来实际生活水平没有提高的中产阶级，出于自身利益考虑又坚决拒绝增税，反而积极追求减税，于是就陷入了经济萧条必须减税，经济景气也必然减税的怪圈。 　　在经济体不能创造庞大的财富来支撑福利和公共开支，但国家又无法增加税收的时候，西方政府就走上了靠国债度日的赤字财政，向人民借钱、向国外借钱，向未来借钱。这就是欧洲等国家债务危机的根源。就是说，大众民主的压力促使西方各国政府不能恪守财政纪律。 　　除了大众民主，西方经济的转型也为政府带来了巨大的压力。在过去，西方政府也必须考量经济发展问题。经济发展不好，选民不满意，政治人物就很难获得选民的选票。因此，政府必须在讨好选民和讨好资本之间作一平衡。但现在，要取得这种平衡越来越难。很多西方发达国家已经把制造业转移到发展中国家，对本国的就业产生负面影响。同时，资本主义的半边江山已经从产业转向金融，金融业也不产生就业。尽管一些新兴产业例如信息产业正在崛起，但高科技产业需要的主要是少数高端人才，所以对本国就业并没有多大的正面影响，反而通过产业链的全球化，将本国许多中低端制造业转到国外去了。 　　所有这些因素，都在促使着社会朝着两极分化趋势发展，即社会只有富豪和穷人，少有中产阶级。今天，原来由工业资本主义培育出来的中产阶级，生存空间正在缩小。社会贫富分化加剧、中产阶级缩小，必然导致社会的不满。政府是否可以通过传统的征税方式来对付呢？实际上，这方面西方政府也面临着新的困难。在全球化时代，政府对资本缺少有效的制约，如果对富人征税，富人很容易出走他乡，财富流出到其他国家。为了对付财政危机，政府往往选择继续向中产阶级征税，这导致人民更大的不满。 　　这样，政府、人民和资本三者之间的关系就变得非常紧张。今天，没有一个西方民主国家能够产生一个强有力的政府。无论是社会还是资本，都不能做出让步。政府要么讨好人民，要么讨好资本，但这两者都难以产生有效政府。无论是社会福利方面的问题，还是资本运作方面的问题，都要求一个强有力的政府来干预，要不节制资本，要不节制社会的民粹倾向。如果不能产生一个强有力的政府来干预经济，西方经济就会在很长历史时期里在危机、衰退和滞胀之间摆动。

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