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2011十大猜想：房价能控制住吗

http://www.CRNTT.com   2011-01-20 13:59:54

之五：学前教育，财政会慷慨一把吗 　　熊丙奇 (作者为21世纪教育研究院副院长) 　　5票会，2票不会 　　◆韩德云(重庆 全国人大代表)：否。谁能做得到让财神慷慨。 　　◆许家华(广西百色 公务员)：九年都义务教育了。学前教育应该可以拉一把，改成十年义务教育或十一年义务教育。在现阶段，可行性还是比较大的。 　　◆周平(广州 公务员)：这种政绩不明显，远不如经济发展、社会建设来得直接。领导不会多投入的。 　　◆李科(山东莱芜 军人)：这不是地震，财政哪会慷慨。 　　◆王倩茹(上海 大三)：买“苹果”作U盘，这说明政府不差钱。 　　◆廖静文(江苏吴江 法官)：因为义务教育的免费推行都还不完善，各地纷纷爆出一些问题，应该会首要解决这些问题。 　　◆孟国庆(上海 区人大代表)：否。从对待乡村教师待遇来分析，我们对教育不那么重视，财政对学前教育恐怕不会慷慨。 　　◆尤泽勇 (江苏高邮 市人大副主任)：应该能够。中国为孩子花钱舍得。 　　◆詹平相(江西乐安 宣传干部)：这些年财政有钱了，老人享受了补贴，总该轮到孩子了。 　　◆张红军(武汉 狱警)：2010年的学前教育矛盾还没有到达巅峰化，而且，财政需要解决的其他教育问题还有很多很多，它忙不过来。 　　较权威答案 　　政府不差钱，就看干不干  　　学前教育应走公益和普及路线，这已是共识。2009年10月以来，国务院接连召开会议，发布发展学前教育的指导意见(先有“国五条”，后有“国十条”)，表明了解决学前教育“入园难”、“入园贵”问题的坚定决心。 　　依照国务院的部署，2011年将是启动“学前三年行动计划”的第一年。不管是建设公立幼儿园，还是扶持民办幼儿园，这一计划实施成败的关键，都在于各级财政是否真正加大对学前教育的投入保障力度。 　　我国学前教育成为教育的“短板”，主要原因是学前教育经费投入比例极低。从国际平均水平看，学前教育经费占教育总经费的比例为3.8%，有的发达国家这一比例高达10%。而我国这一比例只有1.3%左右。 　　那么，各级政府会按国务院意见应声加大保障力度吗？并不明朗。一个重要原因是，学前教育并没有纳入义务教育，而且，对于地方政府来说，同样是非义务教育，学前教育的关注度远低于高中教育，学前教育的毛入园率远不及高考名校升学率重要。 　　如此一来，2011年学前教育的发展情况如何，就取决于上级政府的检查力度，以及各地政府的自觉了。为此，应该制定检查各级政府投入学前教育水平的基本指标(类似于国家财政性教育投入占GDP4%这样的指标)。这一指标，可用保障一年学前义务教育为标准制定。 　　根据我国学前教育发展的现状——2009年，学前三年毛入园率为50.9%，学前一年毛入园率为74%——在我国，短期内将三年学前教育纳入义务教育，基本上不现实，然而，将一年学前教育纳入义务教育，却有良好的基础。 　　我测算，如果教育经费占到GDP的4%，可基本实现一年学前义务教育。从全国范围看，我国2009年的GDP为335353亿元，国家财政性教育投入占GDP的3.59%，教育经费总投入为12039亿，其中，对学前教育的投入只占到1.3%左右，即156亿，如实现一年义务教育，这需新增经费325亿。具体到每个省市，平均每年增加10亿。 　　以新增325亿计算，只占GDP的0.0009%，如果在目前GDP的基础上实现教育投入4%的目标，将增加教育投入经费1375亿，也就是说，拿出其中的四分之一，即可基本实现目标。 　　由此可见，我国完全有财力实现一年学前义务教育，从而实现财政对学前教育的全覆盖，有效缓解困扰老百姓的“入园难”、“入园贵”问题。能不能做到，就看政府部门解决学前教育问题的决心和诚意。为此，建议政府部门直接提出“保障一年学前义务教育”的学前教育三年发展基本目标，并按这一目标检查、问责。这样，各级政府就有了保障学前教育的强制义务，对学前教育的保障力度会远好于现在。

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