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中国结构转型开启最复杂经济革命

http://www.CRNTT.com   2010-11-04 08:06:23

文章指出，如果说在中国经济规模和财富蛋糕并不太大的1995年前后，政府为了实现经济增长、充分就业的宏观经济目标，还可以适度牺牲转型时间窗口的话；那么到了今天，当中国GDP登上5万亿美元台阶，且具备较为充裕的物质基础和较强的社会承受力来支撑转型的经济和社会成本之后，发展方式变革就不应仅仅是口头上的宣誓，而当成为关乎中国经济可持续发展和未来国际分工地位的迫切战略命题。 　　全球都在关注并将持续中国这场迄今为止可能是最复杂经济革命的最终命运。放眼世界经济发展史，无论是欧美和日本，都没有今日中国如此复杂的国情，尤其是如此庞大的人口、悬殊的地区经济发展水平以及极为复杂的经济和产业结构。中国还不具备西方发达国家在经济转型过程中可在全世界范围内配置资源的便利条件。而且发端于英国、兴盛于美国并以成熟市场经济为研究对象的西方主流经济学，对促进美欧和日本经济和产业升级早已形成了一套较为成熟的理论框架，而其对中国经济改革与发展最多只能起到一定的借鉴作用。中国经济改革的逻辑起点，是在没有一整套现成的改革理论指导下渐进式探索，并逐步取得进展的。 　　文章表示，“十二五”以及后续的发展规划能否取得预期成效，既需要清晰的路线图及与之匹配的政策执行力，也有赖于所有参与主体从战略高度上重视此次转型的国家意义和世界意义。而要确保成功转型，除了凝聚各界智慧的顶层设计和相关的制度安排之外，也需要各层级的政策执行者全面升级发展思维。 　　欣慰的是，“十二五”规划《建议》给出了较为清晰的转型路线图，但如何让长期受制于传统增长模式路径依赖的各级各地政府全面理解和切实贯彻这张路线图，却不是一朝一夕之功。某种意义上说，中国经济战略转型涉及的不仅仅是增长模式，还包括政府自身的建设和改革。例如，要尽快实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变，确立政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用。从各国政府改革的历程来看，约束政府的行为，往往说易行难。此外，伴随经济转型过程，还要有相应的产业革命为支撑，中国如不能提升在全球产业链分工环节的地位，显着提高国内消费者收入亦是一句空话。至于适应经济转型所需要的政绩考核制度、社会保障体制、收入分配制度的改革以及集聚了巨大民怨的房地产市场秩序清理和相关改革等等，无一不需要决策层拿出前所未有的改革决心和前瞻性的改革措施。当然，这同样也离不开作为政策落实层面的各地政府全面升级发展思维，特别是消除地方政府和中央在政策执行过程中的非合作博弈。

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