【 第1页 第2页 第3页 】

“十二五”是历史性的关键五年

http://www.CRNTT.com   2010-10-03 08:35:01

第三，“十二五”是实现城乡一体化的关键五年。建国60年后的今天，计划经济时代“反城市化”政策所造成的城乡二元制度结构依然存在，且城乡差距不断拉大、城乡失衡日趋明显，最突出地表现为城乡居民收入差距和不同的公共服务制度。2009年城乡居民人均可支配收入分别为17175元和5153元，相差2.33倍；恩格尔系数分别为36.5%和41%，相差4.5个百分点。与2020年全面小康社会居民人均可支配收入总体超过15000元和恩格尔系数总体低于40%仍有较大差距。另一方面，不可否认，近几年中国政府采取多种措施，加大财政投入力度，加强制度体系建设，农村基本公共服务建设取得重要进展，如实行免费义务教育制度、推广农村新型合作医疗、试点农村养老制度等。但是，从总体来看，农村居民依然无法享有与城市居民同等的权利。为此，“十二五”的一个重要任务是打破城乡二元的体制机制，走以城乡一体化为目标的健康城市化道路，着力改革户籍制度、农村土地制度、农产品价格形成机制及城乡公共资源配置方式，为城市化奠定良好的基础。 　　第四，“十二五”是推进基本公共服务均等化的关键五年。进入发展型新阶段，公共服务的供给不仅涉及到公平问题，更涉及到可持续发展的问题。基本公共服务均等化有利于稳定城乡居民对未来的预期，减轻预防性储蓄倾向，扩大国内消费需求；也有利于在危机中化解社会矛盾，调整收入分配结构，缓解收入分配差距，平衡不同利益群体关系，在危机中化解社会矛盾。客观地看，进入“十一五”以来，公共服务领域改革尤其是农村基本公共服务体系建设取得重要进展，但与实现公平发展的目标还有很大差距，与社会预期还有很大差距。为此，“十二五”是推进基本公共服务均等化的关键五年。要尽快制定基本公共服务均等化全国性规划，尽快统一城乡、区域和不同社会群体的公共服务体制，并由此加大基本公共服务的投资力度，力争把城乡、区域人均基本公共服务财政投入差距控制在2倍以内，在实现制度公平的基础上使全体居民享有的基本公共服务水平大致相当。

【 第1页 第2页 第3页 】