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叶檀：北京“封村”的经济学解读

http://www.CRNTT.com   2010-08-30 09:47:39

北京大兴寿保庄村实行社区化管理后，一名在23时后要进村回家的居民出示进村证。（资料图片）本报记者 董世彪 摄 　　中评社北京8月30日讯／据报道，根据部署，北京今年年内，城乡接合部地区实行社区化管理的村庄要力争达到50%以上；明年，所有城乡接合部地区村庄及有条件的农村地区都实现社区化管理，即所谓“封村”。对此，和讯网日前登载叶檀的评论文章《北京“封村”的经济学解读》表示，所有这些举措对中国的城市化进程、对中国的户籍改革有什么意义吗？没有。封村的成本虽低，代价是固化二元结构，僵化社会阶层，使政府之手更深地介入所有的个人事务。详细内容如下： 　　治安不靖与本地外地人口比例倒挂，使北京走上“封村”之路。　   　　据《北京日报》报道，8月11日，北京市召开“全市村庄社区化管理工作推进会”。根据部署，今年年内，城乡接合部地区实行社区化管理的村庄要力争达到50%以上；明年，所有城乡接合部地区村庄及有条件的农村地区都实现社区化管理。由此，大兴区在北京率先实行的村庄社区化管理，被作为先进经验，推广到北京全市。　  　　封村等同于“社区化管理”是个笑话，封村等同于“懒惰式管理”倒是事实。如果把北京的经验推而广之，全国大城市城乡结合部全都封安装大铁门，如果每个村的四角加筑四个碉堡，葛剑雄教授开玩笑说，“鬼子一个也进不了村”。　 　　封村是个象征，以极低的成本阻隔了不同社会层级的来往。有人辩称一张卡未必能够证明贫富穷通，但鉴于城乡结合部向来是低收入外来人口的聚居地，这张卡起码能够把无正当收入、租不起房的人排除在外。　 　　封村为了减少人口流动，为了维护治安。人口爆炸为封村赢得了众多的支持者。根据国务院批复的《北京城市总体规划（2004-2020年）》，到2020年，北京总人口规模规划控制在1800万人左右。但北京市人大常委会通过专题调研掌握的数据显示，截至2009年底，北京实际常住人口总数为1972万人，其中户籍人口1246万人，居住半年以上的流动人口726.4万人，举家迁移比例逐年提高，达41.2%。

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