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天量“空账”倒逼养老金增值

http://www.CRNTT.com   2010-08-09 08:00:02

此外，由于目前中国养老金管理没有实现全国统筹，各地分散管理导致管理效率低下，再加上国家对养老金的管理及如何使用十分谨慎，目前大部分只能存在银行或买国债，只有做实的部分可以委托全国社保基金理事会管理，这导致养老金个人账户收益率长期不足2%，远不如长期储蓄。养老金在和通胀的赛跑中严重缩水。 　　文章指出，业内专家建议，必须要做实个人账户。可通过国有股部分转持养老基金以及每年国有企业分红补贴养老基金的办法有效弥补现有的养老金缺口。在做实个人账户基础上，尽快出台养老金的投资运营和监管办法，开拓养老金投资范围，提高养老金投资收益率。 　　社保专家郑秉文则进一步建议，应适当改变目前制度结构，将统筹基金集中起来，实行集中的投资管理，并尽快出台养老金的投资运营和监管办法，实现对养老金的保值增值，化解空账风险。 　　首先，把目前社会统筹部分和个人缴纳部分全都划入个人账户，实行“记账式大账户”的模式，解决上缴基金过程中的道德风险和制度的逆向选择，在中央政府层面形成一个资金池，为集中投资管理创造条件。 　　其次，中央政府建立一个基本养老保险基金投资机构，对全部缴费收入进行市场化投资；同时，该机构也作为待遇计发机构，将各种资产投资的利率统一起来，对所有账户实行统一的8%的固定利率，其目的是为了增强参保的激励机制，迅速扩大覆盖面。 　　最后，在投资方面，对固定收益产品实行自营，对权益类产品实行外包式投资管理。资产配置将证券与实业结合起来，采取一部分产业投资的资产配置。

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