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夏斌：应坚持上半年调控方向不动摇

http://www.CRNTT.com   2010-07-21 08:14:40

问：利率政策方面呢？虽然你展望了未来CPI的可控性，但目前依然是负利率态势。 　　夏斌：我国已是连续七个月的负利率状况，应给出正利率的信号。但是，为防止在经济增速下滑时一次性加息给市场造成不必要的负面影响，不如乘势推动利率市场化改革，允许存款利率适度上浮，实际上各银行已在变相上浮。 　　精细操作地方融资平台的整顿 　　问：金融调控中的另一个关键领域，是对地方政府融资平台的整顿。这种整顿会给投资和经济增长带来什么影响？ 　　夏斌：去年中国经济在全球范围内率先复苏，地方融资平台发挥了重要的作用。目前据初步统计，省、地、县各级地方政府约8000家融资平台，约有7.3万亿元的银行贷款，相当部分由各级地方人大、政府作了“不合法”的担保，现正在清理过程中。 　　清理中，要求各级政府重新落实、追加担保。不能追加的，银行将停止继续贷款。根据中国的国情完全可以想象到，全国有相当部分的项目贷款，相关地方政府是难以追加担保的。特别是有些项目的贷款付息、担保是以未来土地收入的不断增加为前提的，而现在房地产又在整顿中，地方收入会相应减少。其结果，已开工项目的后续贷款被中断，半拉子工程及银行不良贷款将涌现出来。 　　问：那应该怎样对待地方政府融资平台？ 　　夏斌：对地方融资平台的整顿，切忌简单化，一定要进一步做好实地调研，真正寻找到尽可能减少引起经济震荡的办法，分类处置，精细操作。 　　可以考虑，在要求各地政府想方设法追加有效担保的同时，调整政策，引导他们用好我国民间资金充裕的优势，用好市场力量。通过资产置换、债转股、股权转让以及变卖政府在其他金融机构控股的股权等各种方式，妥善处置好担保、还本、付息工作。在做到控制新开工项目的同时，对已开工的项目，尽可能不让其资金链中断。 　　同时，对有条件的地方，应按照市场规范操作，在向社会公布独立、健全的财务信息的基础上，鼓励发行市政项目债券，筹集建设资金。 　　坚持房地产市场调控方向 　　问：怎么看待目前的房地产调控？在经济增速下滑的背景下，有市场声音认为应暂停对房地产市场的紧缩调控。 　　夏斌：上半年房地产调控的目标是清晰的：要坚决遏制部分城市房价的过快上涨，切实解决城镇居民住房问题。其政策效应也在逐步体现，估计到9、10月份，效应将进一步凸现。 　　但是的确，目前市场上，包括部分地方政府仍有相当大的力量，认为中央政府出于GDP增速下滑的压力，又会改变政策，届时房价会有更大的反弹。因此，不少人对中央政策的坚定性持观望与怀疑态度。 　　我认为，下半年的房市调控政策应坚持上半年的调控方向：打击投资、投机购房，加快社会保障房的建设。 　　为了消除市场的观望与怀疑，确保中国房市的健康发展，首先应该做的一件事是，认真反思中国十几年来房市发展的经验教训，进一步向社会明确，中国房地产市场要坚持以消费品为主导的健康发展方向。中国要学德国、新加坡模式，而不是学美国、英国模式，不要把房地产市场引导到投资市场、资产市场的道路上。要打破市场上用分析股票市场、资产市场的思维来分析房地产市场波动的幻想。 　　目前，中国房市的矛盾焦点，集中表现在房价上，但是背后反映的实质问题是，中国房市到底应选择什么样的发展道路、发展方向的问题。对当前政策取向态度的截然不同，其实质也是涉及房市的发展方向和道路问题。 　　应以这次调控为契机，进一步明确消费品为主导的发展方向，同时抓紧长期化、制度化的建设，包括土地供应、保障房与租赁房建设、财税政策和商品房开发监管等。通过制度的完善，今后应做到，政府对房市的管理不应该也不会再去盯着某一时期的房价水平。

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