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国民待遇平等比分配改革更重要

http://www.CRNTT.com   2010-06-22 08:53:30

唐钧：中国贫富差距拉大的速度，是全世界最快的。光讲收入增速是没有用的。中国尤其是农民工的工资收入太低，在今年6月10日之前，中国各地方的最低工资没有超过1000元的，之后我们才看到真正超过了1000元。但这1000元钱在当今中国的购买力有多少，是不难想象的。那么，这反映了一个什么样的经济水平呢？即使最低工资收入增加到2000元，仍然谈不上多高的增长。 　　问：在您看来，要解决好收入分配问题，最重要的方面是什么？ 　　唐钧：按我的估计，中国贫富差距当中，大概有70%是初次分配造成的，30%是再分配造成的。有人说，我们可以像欧洲国家那样，第一次分配可以差距很大，然后再通过税收加以调节。但恰恰是在中国，税收的杠杆作用是低效的。中国个人所得税的调节方式，使大部分的压力，集中在中等收入人群身上，高收入人群的收入并未真正受到调节。 　　靠政府下令　　调节工资收入并不可行 　　问：您怎样看扩大就业和建立好的劳动关系在初次分配中的作用？提高劳动在分配中比重的最有效办法是什么？ 　　唐钧：初次分配需要劳动者参与劳动才有所得。失业者从某种意义上说，意味着其被剥夺了参加分配的资格。 　　而劳动关系的保障，目前国际通用的原则是“三方意志”，即在政府主持下的劳资双方的直接谈判。就“三方意志”而言，劳工这一方，第一要集体参与谈判，个人参与谈判，其力量是微不足道和毫无意义的。第二是手段，如果手上一张牌都没有，谈判很难有效。劳工有所谓的“劳工三权”，即谈判权、自由结社权、罢工权等一些最基本的权利。在政府主持而不是主导下，劳资双方的谈判结果若能被双方接受，就是一个最好的结果。除此之外，没有别的办法。 　　而提高劳动在分配中比重的最有效的唯一办法就是谈判。因为现在很多企业都是私营的或民营的，况且中国70%-80%的劳动力都在这些企业，靠政府下命令调节工资收入是不可行的。 　　问：是否还应从法律和制度的角度构建某种机制，让各个利益主体相对平等地参与要素报酬的协商？ 　　唐钧：由国家法律或政府规定最低工资标准还是必须的，而不能说劳资双方都同意的工资标准就都是好的。这是个底线。现在有所谓大学生零工资去就业，既然是零工资，那还叫就业吗？但光靠最低工资标准显然不行，还必须有谈判工资。最低工资标准应只是个合法的工资标准概念，达不到这个标准就属于违法。

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