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新政改方案 进步还是倒退

http://www.CRNTT.com   2010-05-10 10:33:02

我认为，只有采用比照现时选举方法的标准，才是推进香港政制向前走的务实态度，才能真正迈向并实现2017年和2020年“双普选”。如果像反对派那样，不与现时选举方法相比较，而拿自认为理想的方案作比照，那完全是坐而论道、纸上谈兵的文字游戏，而不是切实推进政制向前走的有效办法。不论是英国的《权利请愿书》（1628）、《权利法案》（1689），还是美国的《独立宣言》（1776）、法国的《人权和公民权宣言》（1789），都规定了“天赋人权”、权利平等的主张，但美国在宪法规定上实现男性与女性公民之间、白人与黑人之间的平等，从1776年到1971年经历了近200年的时间，其间先后有第15条宪法修正案（1870年通过，规定不得因种族、肤色或曾为奴隶而拒绝或剥夺其公民的选举权），第25条宪法修正案（1964年通过，取消了黑人选民必须交纳一定数量的选举税才有选举权的规定），有26条宪法修正案（1971年通过，将美国选民的年龄从21岁降至18岁，自此实现了普遍而平等的选举权）等。如果按照反对派的观点，这三个修正案中的前两个都应被否决，因为与《独立宣言》和《美国宪法》（1789）相比，这两个修正案都没有前者的思想观念和抽象原则进步。但如果没有这两个修正案，也就不会有第三个修正案，就不会在1971年达至普遍而平等的普选目标。 　　英国于1711年制定法律，规定选民必须是纳税人，当选议员必须是每年拥有300镑－600镑土地收入或不动产的、年满21岁的男性白种人，当时拥有选举权的公民占全国成年男子人口总数的5%。此后英国总计有六次大的修改选举法行动。第一次是1882年修改选举法，部分地取消了对选民财产资格限制，使英国选民人数增加了90万，占当时成年男子总数的1／7。第二次是1867年修改选举法，进一步降低对选民财产资格的限制，规定凡在城市居住并有能力缴纳直接税或一年内可交付10英镑以上房租者拥有选举权，农村居民拥有土地或租赁土地并纳税者可拥有选举权。这样，英国选民增加到250万人，占当时英国人口总数的1／10。第三次是1884年修改选举法，进一步降低对选民的资格要求，使选民人数扩大到约500万人。第四次是1918年制定“人民代表法”，再一次降低选民财产资格限制，使年满21岁的男性公民基本享有选举权，同时规定了妇女有限的选举权，即年满30岁的女性拥有（或其丈夫拥有）年收入5英镑以上者具有选民资格。第五次是1928年修改选举法，降低女性选民年龄，使之与男性选民年龄一样，都是21岁。第六次是1969年修改选举法，将选民年龄降至18岁，至此实现了普选。如果按照反对派的观点，英国历史上的这六次选举法修改中的前五次都不符合《权利法案》中的普选要求，都应该被否定。如果真的那样，英国1969年实现普选就是不可能的事。

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