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“教育券” 还是别再提了吧

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 11:39:52

“教育券”制度登陆中国第一站浙江长兴，其后不了了之 　　中评社北京3月12日讯／《中国青年报》今日登载评论员刘健的文章“‘教育券’这茬儿就不提了吧”，作者认为“发放教育券不算是最脱离实际的建议。作为纯粹的理论思辨成果，它们的价值是一流的，甚至是伟大的。其作为对于社会实践的警醒，譬如教育券设想对于政府办教育之无可避免的低效率的警醒，也将一直具有积极意义。但是，直接‘拿来’制定改革方略？——还是别那么书生了吧！”  　　近来，在为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》建言献策的热潮中，一个经济学界和教育界人士耳熟能详的概念又被频频提起——“教育券”。有媒体直接以社论的形式发出呼吁：“制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，旨在优化教育政策，促进教育全面协调可持续发展，所以，不妨多做些诸如‘教育券’之类的政策创新。” 　　关于“教育券”的设想，堪称经济学说史和教育制度史上最优美、可爱的创新思维成果之一，自经济学大师弗里德曼提出的半个多世纪以来，世界各国迷之者甚众。它的思路简洁明了，逻辑如同剃刀一般锋利——政府把教育经费折算成一定数额的有价证券（即“教育券”）发给每位学生。家长和学生可自主选择收费标准不同的学校就读，不足部分自己支付，不再受学区或学校类别的限制，而学校把所收集的教育券向政府兑换现金，用以支付办学费用。于是，学校间为争取学生而互相竞争（争取更多的学生就意味着争取了更多的政府教育经费），就必须努力改善教育质量。开放的自由的教育市场必然提高学校的效率和效能。 　　这一概念自2001年引进中国，于浙江省长兴县进行试验，立即在学界和媒体获得热烈赞誉。其影响所及，延绵至今，仍有许多论者把推行“教育券”制度作为中国教育改革的治本之策。少有人知的是，理想的“教育券”制度早已经为实践所否定。 　　最先承认这一点的，是其当初最热情的鼓吹者之一、一向坚定地认为“市场从不失灵”的学者薛兆丰。2003年春，他的文章还鼓吹“教育券”的实施越简单越好、越早越好，到了2005年底，即已另撰文章改口：“我一直认为教育券制度不仅能显着减少教育经费的错用，还能从根本上提高教育质量。这个观点至今不改，但我也越来越意识到，教育券面临三个根本的难题，使得它几乎不可能实施。相比之下，大力发展民办教育，才是提高教育效率的捷径。” 　　两年后，另一位同样坚定地崇拜弗里德曼的青年学者冀志罡，也公开提出“教育券制度应当缓行”。他说：“教育券虽好，却不可行。一个好主意应该既优秀，又可行。真实的世界总是格外复杂，每个人都有利益所在，不像经济学家手里的数学符号可以随意搬弄。” 　　在中国，若是连这两位都认为教育券制度不可行，那就是彻底的不可行了。

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