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全国人大议案为什么减少了？

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 11:26:59

何也？因为这一建言直接切中了“两会”的本质与终极目的。作为最高权力机关的全国人民代表大会，其权力最有力的体现就在于它享有对国家大事的决定权，而决定的作出，则依赖于代表的投票。作为“享有最大话语权”的中国人民政治协商会议，虽不直接对若干国是投票，但仍需对政协常委会的工作报告以及政协自身的人事任免表决，这，同样依赖于委员的投票。 　　可以说，表决乃“两会”尤其是人民代表大会行使权力的基础和关键。如若皮之不存，如若讨论不能最终落实到表决上，那么“两会”上的所有讨论乃至争执，都可能流于务虚和谈玄。 　　正如今年“两会”上热议的官场讲真话难问题，代表、委员中会不会也存在投真票难的问题？相比以往的举手表决、鼓掌表决，按表决器投票无疑是大大的进步，如果继续在表决器上加个盖子，即可最大限度地保障代表、委员投真票，使大政方针都源于民意代表的真实意图。 　　而“两会”上哪些事项是需要代表、委员表决的呢？“两会”议程已说得很清楚。以人大为例，需要代表表决政府及“两高”工作报告、选举法修订案以及最为核心的财政预算案。以此议程为指引，照理代表们应该紧紧围绕上述事项展开辩论乃至质询，稍显遗憾的是，从目前媒体报道的情况看，相关内容的分量并不足。这两天的热点本该是预算审议，可有媒体报道“预算审议遭遇冷场”。全国人大代表叶青告诉记者：“在今天上午我们团的全体会议和下午的小组分组审议中，没有一个人谈到预算报告。”如此这般，到时候又怎么去表决呢？ 　　预算审议冷场，并不等于整个“两会”冷场，事实上，央视的记者早已注意到“敢说”是本次“两会”的一大亮点，讨论争论的气氛超过往届。媒体连篇累牍的报道也显示，代表委员的议案提案亮点纷呈，发言踊跃热烈。有人建言关掉所有网吧，有人主张禁止销售狗肉猫肉，有人提议立法规定丈夫要为妻子家务劳动支付报酬，协商得冠军到底该先感谢国家还是先感谢爹妈，而代表委员痛骂高房价、痛斥讲真话难的发言更是激起满堂彩。另有不少记者，热衷于回炉热炒地方热点，打黑、邓玉娇、钓鱼执法……直把旧闻当新闻，直把地方当中央。 　　当然，不是说这些问题都不该谈，而是我们该静下心来想一想，这些事需要拿到全国“两会”上来说吗？这些事项最终会付诸投票表决吗？显然都不会。其实，按照人大、政协的制度，代表委员的批评、建议并不需要集中在“两会”召开期间提交，闭会期间同样可以提交。相反，“两会”短短的十天时间里，如果你说东，我说西，互相不着调，难以就单个议题集中辩论，反倒可能干扰大会主要议程。 　　当务之急，代表委员应该紧紧围绕需要最终表决的事项展开讨论辩论。现有的选举法草案妥不妥当，对政府、“两高”过去一年的工作满不满意，更重要的，各项财政预算的安排合不合适，哪些该加钱，哪些该减钱，都应代表人民细加审议，并最终投出真实的一票。各位代表委员，我们总不能一边痛斥公款吃喝、公车滥用，痛感教育经费不足，一边却不认真审议表决预算案吧。 　　细节决定成败。感谢提议给表决器加盖的几位委员。这样有价值的提案，相信能在保障民意代表投票权的同时，更能提醒本次乃至今后“两会”代表委员究竟该到会上干什么。纳税人花那么多钱把代表委员从天南海北请来，北京市民为方便开会宁肯自己麻烦一点，目的只有一个，就是让代表委员在国家大事上投下神圣的一票。（南方周末评论员郭光东）

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