【 第1页 第2页 第3页 】

谢明辉：两岸共建防灾救灾救难机制

http://www.CRNTT.com   2009-09-03 00:42:32

（二）台湾在接受大陆所捐助的救灾物品时，是否有些物品会涉及政治或敏感的层次，是目前台湾可能会暂缓接受的。像这次水灾发生后，大陆在第一时间即表明愿意提供直升机协助我们救灾，但由于台湾长久以来对于大陆的不安全感及刻版印象，使得大陆直升机无法来台协助救灾。很显然的，自1949年两岸分裂以来，两岸已逐渐走向和平之路，但台湾人民对于与大陆和谐共处似乎还存在着疑虑，所以未来在建构两岸共同防灾救灾救难机制时，应强调军事的协助并不代表会对台湾人民安全造成感胁。并可签订和平协议以增加人民对于大陆的信任。 　　（三）台湾在和大陆进行两岸共同防灾救灾救难机制协商前应先和台湾电力、电信、自来水公司及军方等相关单位，研讨现行台湾的救灾体系是否有需改善的地方，并调查台湾当地容易因豪大雨而发生土石流区域或地质断层易发生大地震之地震带，建立起情报资料库，让灾害发生时可立即展开灾民疏散工作，以减轻灾害发生所造成的生命财产损失。并与大陆讨论现行台湾救灾系统是否存在缺失，及需改进的地方。 　　两岸共同防灾救灾救难机制可朝下列方向进行讨论 　　（一）两岸天然灾害技术专家之交流：虽然天然灾害发生难以预测，但根据现行的科技水准，仍然有许多方法可以用来预知及预防自然灾害，而两岸可先建立以气象、地震及疾病等专家学者共同组成之团队，彼此交换意见及专业知识，为两岸的天气预报、地质变化及疾病进行预测和防范，让政府及民众可提前作好准备，将灾害减至最低。 　　（二）扩大两岸灾害防治及救难之合作：近几年来，由于台湾921大地震、四川汶川大地震及八八水灾，使得台湾与大陆对于灾难救助都已具备相当之经验，而这次八八水灾的发生，大陆也非常积极帮忙处理南部灾情。因此在未来，两岸在灾害防治及救助上，可扩大合作，且因两岸之间无语言之阁阂，可减少沟通上的困扰，缩短抢救灾情的时间，以将天然灾害所造成的灾情减至最低。 　　（三）建立两岸灾后重建机制：在救灾告一段落后，对于灾后之重建及灾民心理复建就显着格外重要，因此在安顿灾民生活、协助其就业及恢复正常之社会秩序等，可以参考大陆512大地震相关经验及配套措施。而这次的八八水灾，大陆提供组合屋及灾民未来心理复建，均是解决灾民正常基本生活所必需的。因此两岸在灾后重建机制上，除了需互相提供重建经验外，也需提供相关的物资协助，建立起救援物资之有效运作平台，让两岸送来之物品可以妥善应用，可在最短的时间内送至灾民的手中是首要的目标。 　　（四）对特大救灾救难之机制启动，须突破两岸军事互信机制： 　　1．对于台湾本岛重大灾害，均可接受大陆直升机来台协助救灾。 　　2．对于重大海难事故之救援，如在南海、东海，甚至在台湾海峡均可要求大陆海军救难机制协助救援。 　　3．对于事前重大防灾信息交流应随时启动，如气象、军事、通讯探测等卫星对灾害信息应立即交流，告知防患。 　　4．对于陆上两岸军队共同救灾救难机制之建立，须于两岸和平协议签订，双方对于国防安全无顾虑后，便可启动。

【 第1页 第2页 第3页 】