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腐败难除吗？卢武铉丑闻的另一面

http://www.CRNTT.com   2009-05-13 10:28:19

若追溯更早，第三波民主化以来的历任韩国总统，几乎无人能置身政治腐败丑闻之外，尽管民主化之后几乎任一界总统均信誓旦旦反腐败。威权总统全斗焕和对启动民主化发挥关键作用的继任者卢泰宇，在卸任后都因腐败问题被判死刑。韩国民主化之后第一任文人总统金泳三，曾经特赦全斗焕和卢泰愚并推动民主改革，却在任期末一再传出幕僚与亲属的腐败案，更被指责须为韩国的外汇危机负责。而韩国民主运动的奠基人金大中，在总统任内推动通过“反腐败法”，2002年成立的“韩国独立反腐败委员会”即此法案的结果，也不得不因儿子的腐败问题向国民道歉。卢武铉竞选之初，以反腐败的民粹主义纲领争得多数选票，却在卸任后爆出腐败丑闻。 　　韩国的民主化进程是否有助于增强其反腐能力？这是韩国社会和国际舆论关心的焦点，也关系韩国的民主化前景。答案是确定无疑的。从卢泰宇以来，外界看到，随着民主化进程的深入，韩国的政治腐败在逐步得到遏制，政治愈加清明是不容否认的成果。其中，最重要的标志是韩国社会的反腐败运动：许多民间团体在民主化之后，孜孜不懈地推动着对全斗焕、卢泰宇等威权时代政客的反腐调查，同时，致力于韩国政治的透明化。这一运动也即2000年成立的“反腐败立法民间联盟”，在金大中担任总统后，推动了国民议会与2001年7月正式通过《反腐败法案》，并于2002年1月设立“韩国独立反腐败委员会”，专事政治腐败调查。到2008年，该委员会并入更大的“反腐败和人权委员会”。如果说上述诸多总统、政客、企业家等腐败丑闻的爆发和追究正是这一反腐败运动的硕果，并不过分，我们也可因此将反腐败运动理解为韩国民主深化、政治清明化的一个重要方面。 　　独立研究机构进行的腐败印象指数(即清廉指数CPI) 和腐败控制指数(CCI)统计证实了这一趋势：自民主化改革以来韩国总体的清廉指数(CPI，透明国际)承上升趋势，分别为3.9(全斗焕)、3.5(卢泰愚)、4.3(金泳三)、4.2(金大中)、4.4(卢武铉)；韩国的腐败控制情况(2002年)也好过泰国和中国。 　　其次，若从历任韩国总统卷入的腐败案值来看，金额明显减少，也充分显示：在民主化建设和反腐败运动的双重背景下，政客们越来越小心谨慎，约束自己。以韩国最后一任威权总统全斗焕为例，被控非法敛财8.9亿美元、受贿2.73亿美元。他的继任者、也是开启民主的最后一位强人卢泰愚，腐败规模仅稍逊色，被控非法敛财6.54亿美元、受贿3.96亿美元。到金泳三，韩国第一位文人总统，其子金贤哲的腐败案值只有1千万美元(80亿韩元)。金大中三个儿子的腐败金额约为47亿韩元，合400多万美元。“平民总统”卢武铉的亲属腐败案值则为600万美元。

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