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解读中央经济会议

http://www.CRNTT.com   2008-12-15 00:07:33

中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎认为，政府在对当前经济形势下，对所面临的困难做了非常充分而准确地判断。 　　其中，会议指出要“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力”，同时提出的明年经济工作的五项重点任务，将紧紧围绕“保持经济平稳较快发展”的中心任务，“快、准、狠”地加大内需投入，明确提出了各项促进经济发展的有力措施，极大地提振了市场、企业以及群众对于明年经济保持又好又快发展的信心。可见扩大内需，既是应急之策，更是长远战略，把扩大内需的政策落到实处，是中国明年保增长的关键所在。 　　在１１月９日，国务院出台了刺激经济的“４万亿元”投资的十项措施，其中有多项措施直接与扩大内需、刺激消费紧密相联。其中提到，要加快农村基础设施建设、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设、加快医疗卫生、文化教育事业发展、提高城乡居民收入等将从基础设施建设以及提高人民收入来刺激和扩大内需。 　　对此，会议中指出，要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。 　　而对于民生保障的关注，成为此次经济工作会议的一大亮点。会议明确提出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，还要求着力解决涉及群众利益的难点热点问题。 　　会议提出“坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力”；“必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定”。 　　刘尔铎指出，从会议所提出的经济任务以及相关措施来看，未来解决就业问题更多的时候要靠扩大内需。“落脚点放在刺激内需，加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。主要靠内力解决困难；而加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在刺激内需的基础上，加大了对企业的信贷力度，缓解了企业的资金压力，从而间接地保障了就业的稳定。” 　　会议指出“要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。”刘尔铎认为，未来农村劳动力进城的趋势仍将会继续，因此每年８００万进城劳动力的人数不会减少。要解决好这些劳动力的就业问题，“一方面需要地方政府提前为农村劳动力就业做好服务准备，另外应该加大对农民工的劳动技能培训。”另一方面，刘尔铎认为，在农民工进城方面应该加大就业保障力度，搭建信息平台，包括地方政府为劳动力提供社会保障服务等。同时在农村拓宽就业渠道，幷且“高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。”可以在一定程度上使一部分农村劳动力能够就地实现就业，缓解劳动力输入地的就业压力。

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