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中评月刊：菲律宾政府涉台新动向及局限

http://www.CRNTT.com   2025-03-18 00:01:15

一、小马科斯上台后菲律宾政府的涉台动向 　　一个中国原则是中菲建交的重要政治基础，杜特尔特执政时期，菲律宾政府恪守一个中国政策，淡化台湾问题。然而，当前执政的小马科斯政府虽声称坚持一个中国政策，却以维护“国家安全”和“区域和平稳定”为由从政策和行动上介入台湾问题，出现违背一个中国政策的行径。 　　（一）从“中立者”到“利益攸关者”的政策叙事变化 　　2017年以来，随着中美地缘政治博弈的加剧，台海危机指数不断攀升。对此，之前的杜特尔特政府虽然注意到了，但未给予过多的关注，而是在一个中国政策的基础上保持“中立”立场，不对台湾问题发表评论。与之相反，当前的小马科斯政府不仅提升对台湾问题的安全关切，而且增强了对台湾问题的安全论述，提出了“台海冲突卷入论”。2023年2月12日，菲律宾总统小马科斯在接受《日经亚洲》专访时提出“一旦爆发台海冲突，菲律宾将会被卷入”的观点，宣称菲律宾“几乎就是身在前线”；同年8月，其任内发布的国家安全文件再次强调这一观点，称台湾在地理上邻近菲律宾而且有超过15万菲律宾人在台湾，因此台湾海峡的任何军事冲突都不可避免地会影响到菲律宾。①小马科斯政府的“台海冲突卷入论”不仅显示当前菲律宾政府对台海问题关注的提升，而且将菲律宾从台海冲突的“中立者”变成了“利益攸关方”，为其介入台海问题提供借口。 　　除了“台海冲突卷入论”外，小马科斯政府涉台政策叙事的另一个变化，则是附和美国的“台海和平稳定论”。2021年以来，拜登政府为推动台湾问题“国际化”而在国际上联合盟伴国家进行“维护台海和平稳定”的政策叙事传播，进而在此基础上展开战略协同。当前随着美菲同盟的深化，菲律宾政府积极配合这一政策叙事，小马科斯及其他高层官员多次在国际场合重申“维持台海和平稳定”的政策立场，并将其纳入双边和多边共识之中。如2024年4月11日，美菲“2+2”部长级对话发布的联合声明首度纳入台海议题，主张维持台海和平稳定；5月1日，美菲领导人峰会的联合声明重申维护台海和平稳定是全球安全繁荣不可或缺的要素；除美国外，菲律宾在与日本、澳大利亚和新西兰等国家的联合声明中均强调“台海和平稳定的重要性”。2024年5月31日，小马科斯在香格里拉论坛演讲中再次提及台湾问题，声称，“东亚的经济安全取决于南海和东海的航行自由和畅通以及朝鲜半岛和台湾海峡的稳定”“由于地理位置接近和有菲律宾人在台湾，其在两岸问题上拥有合法的利益，和平与稳定必须占上风”。②以上显示当前小马科斯政府将“区域和平”与“国家利益”进行叠加，构成对台海议题的利益捆绑，为其介入台湾问题提供另一政策依据。

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