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中评月刊：台两岸政策的危害及损伤

http://www.CRNTT.com   2025-02-22 00:00:36

（一）“安全”“国家安全”与“总体国家安全” 　　“安全”是汉语使用的高频词汇，《现代汉语词典》（第7版）将安全解释为“没有危险”“平安”。安全既是一种“没有危险”的客观状态，也是一种主观的感知（安全感）。安全的主体和领域多种多样，如日常生活中常见的“公共安全”“人身安全”“生命财产安全”“网络信息安全”等等。如果将安全扩展到国家层面就衍生出国家安全或国际安全。国家是安全领域最重要的主体，国家安全林林总总，内涵十分丰富，具有“多面性、关联性、变动性、相对性、非唯一性、主观性和社会性”②等特征。所谓国家安全是指“国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力”。③简言之，“国家安全就是国家不受内外各方面威胁危害的客观状态”④。国家安全既涵盖了政治、国土、军事等传统安全，又囊括了经济、文化、网络、科技等新型领域的非传统安全。总体国家安全观是一种“大安全”理念，统筹了传统安全与非传统安全，进一步丰富了国家安全的内涵和外延，涵盖了二十个领域的安全。 　　（二）总体国家安全观的主要内容 　　总体国家安全观的核心要义可归纳为“一个总体”、“五大要素”、“五个统筹”和“十个坚持”⑤。“总体”具有全局性、系统性和集合性特征，打破了国家安全各领域相互割裂的状态，从整体和全面的角度看待国家安全问题。总体国家安全观的主要内容包括：（1）政治安全是国家安全的根本，为国家安全提供根本的政治保证。政治安全的核心是政权安全和制度安全。政权安全就是要确保党的执政安全，就是要毫不动摇地坚持和维护党的领导地位和执政地位。中国共产党“以党建国”⑥特殊的建国模式决定了党的领导地位和执政地位。制度安全就是要坚持社会主义制度，坚持走社会主义道路，高度警惕和防范“颜色革命”，确保红色江山永不变色。（2）经济安全是国家安全的基础，是指国家在经济发展过程中能够抵御、消除和化解各种潜在风险和干扰，以确保国民经济持续、快速、健康发展的能力。经济安全是确保国家繁荣昌盛、人民幸福安康和社会和谐稳定的基础。（3）军事安全是国家安全的保障，是指国家不受外部军事入侵和战争威胁的状态，以保卫国家主权和领土完整。军事安全事关国家生死存亡和长治久安，是确保政治安全、经济安全、国土安全、海外利益安全的重要支撑和保障。（4）国土安全是一个国家赖以生存和发展的基本条件，维护国土安全的核心是维护领土完整、国家统一、领空领海及海洋权益不被侵犯或免受威胁。（5）文化安全是国家安全的重要保障，是国家安全的重要组成部分。文化安全涉及文化主权、文化认同和文化价值观等内容。文化安全对维护政权安全具有重要的意义。文化作为国家“软实力”的重要组成部分，在全球化时代已经成为大国竞争的重要领域。（6）网络安全主要是指防范对网络的攻击、侵入等破坏行为，以确保网络稳定运行，网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。当前网络安全已成为我国面临的最复杂和最严峻的非传统安全问题之一。此外，总体国家安全观还包括科技安全、人工智能安全等相互关联和相互作用的领域，它们共同构成了内容完备的国家安全体系。

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