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中评月刊：中美科技竞争与台半导体产业管制

http://www.CRNTT.com   2024-08-08 00:00:34

第三，实行“国家核心关键技术”从业人员往返两岸出入境审查和活动行程调查。2021年11月30日，大陆委员会第29次委员会通过《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第9条及第91条，第40条之一、第93条之一及93条之二草案，并在2022年5月20日完成立法程序，对于掌握关键技术的高科技产业人才严格管理，严格监管两岸科技交流，打击大陆企业挖角活动，强化对“国家核心关键技术”人员前往大陆提前申请的审查，并且以离职三年为限，防范大陆企业挖角台湾离职和退休高科技人才，对专业人员流动进行管控。 　　第四，实施特定货品出口许可证制。美国政府以大陆企业帮助军方为由，对华实施实体清单管理，台当局以“战略性高科技”为名对货物出口限制，意图藉出口管制维持其高科技产业优势。但是，立法强化审查密度和跨部门联合审查，给台企业办理两岸科技货物出口许可造成极大不便，使他们既要考虑美国对华出口禁令和资讯，又要考量台湾出口审查程序，使得整个出口管制系统变得混乱不堪。 　　最后，建立营业秘密保护的层级化、特工化，立法将“国家核心关键技术”侵权列为重罪。面对半导体产业商业秘密在两岸经贸交流中的窃密问题，台湾当局通过情报机关加强搜集窃密行为的情报能力。“法务部”调查局2021年制定《防制中共窃取国安商业秘密及挖角我高科技人才专案计划》，依此作为侦办指引，综合情报资料进行查缉。2022年5月20日，台立法机构修正“国家安全法”，将对“国家核心关键技术”营业秘密侵害列为重大犯罪，法院得以组织“国家安全”法庭迅速审理。此举将保护私企商业秘密上升至“国家安全”范畴，引入更多情报机关的参与。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　五、结语 　　中美战略竞争的核心领域是关键技术竞争。美国试图用“卡脖子”方法限制中国半导体产业发展。在中美竞争的大背景下，台湾在全球半导体产业链中的地位和作用也发生变化。为了配合美国对华战略，台湾当局试图把芯片当作威慑大陆的战略武器，建构所谓半导体“硅盾”，以此拉紧与美国的战略联系。台湾当局导入“国家安全”治理模式，强化对半导体技术保护体系，立法加强对大陆资本参与台湾半导体产业的监管，管制台湾与大陆企业的合作，以达到扈从美国的战略目的。 　　针对美台勾结和美国在全球范围内对华技术封锁，中国必须依赖自身力量发展半导体产业，研发自己的高端芯片，发展芯片的替代产业，维护产业链的安全稳定。习近平总书记指出，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。必须靠自力更生。”⑨

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