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中评月刊：赖执政后台湾南海政策走向与风险

http://www.CRNTT.com   2024-06-23 00:04:00

2024年3月，马科斯在参加外国记者协会的一场论坛时，谈及如果有菲律宾军人在南海事故中死亡，菲律宾就会启动《美菲共同防御条约》，共同应对中国的威胁。由此可见，马科斯关于“不会在中美关系选边站，外部势力不能干涉南海事务”的说法显然是谎言。4月11日，在美国主导下，美日菲三边峰会发表联合声明，承诺加强广泛协调，提高海域意识，致力于通过印太海域态势感知伙伴关系，推进南海多边海域意识合作，并公开点名中国海警和海上民兵在南海“危险和攻击性行为”以及中国主权声索“非法”，对中国在南海吹填岛礁和“军事化”所谓的“危险和侵略行为”和“非法海洋主张”表达关切。⑬美日支持菲律宾提升国防能力，协调菲律宾国防现代化优先事项，日本将继续根据通过新的“官方安全援助”合作框架，对菲进行援助。在美国直接授意下，日本介入南海的角色日渐显着，日本在提供12艘海警船给菲律宾之后，计划再提供5艘，以增强与菲律宾的南海合作。 　　未来南海，可能出现越来越多由美国主导，小多边机制配合，针对中国的多边敌对行动。美国政府可能继续高举“规则”大旗，不断对中国的形象进行负面建构，这势必对南海相关声索国的中国认同产生长远影响，对中国维护自身南海海疆正当权益也构成挑战。⑭“随着美国南海政策日益激进和冒险，包括在南海空前的战略调整部署，以及与台海的战略部署的联动更加紧密，预示着中美近距离接触和产生摩擦的可能性不断加大，很容易引发错误的判断和引起误解的行为”。⑮同时，除了在南海自由航行的频率不断增加，美国可能更加突出其海上军事力量，以打消南海区域内美国盟友的顾虑，显示美国依然是“亚洲自由秩序保证者的地位。美国强行干预南海争端，主导“美日菲”三边机制，不仅对中国领土主权和海洋权益主张形成威胁，也给地区和平稳定增加战略互疑。 　　2.中菲仁爱礁争端的衍生与外溢 　　一是“南海仲裁案”可能“死灰复燃”。截至目前，“南海仲裁案”已经过去7年多。中菲围绕仁爱礁和黄岩岛领土主权之争，南海局势总体稳定可控，但总体向失控方向转化，美国继续怂恿菲律宾新政府不放弃“南海仲裁案”，向中国施加更大的压力。“南海仲裁案”“死灰复燃”可能性很大，不排除“南海仲裁案”闹剧重新登场。因此如何应对菲律宾对中国南海仲裁案的“法理战”，仍将是中国处理南海问题的重要挑战。 　　二是菲律宾试图“以台压华”，迫使让中国在仁爱礁问题上让步。近期，菲律宾通过对仁爱礁的固化长期占有和试图重返黄岩岛的行为，以及引发中方的可能反制，将使得中菲关系面临新的考验。2023年3月，菲律宾政府扩大与美国的《强化防务合作协定》，让美国可使用的菲律宾基地由5个增至9个，而新增的4个位于卡加延省、伊莎贝拉省和巴拉望省，伊莎贝拉省和卡加延省，面向台湾海峡，巴拉望省则靠近南沙群岛。 　　2023年5月，马科斯在接受路透社访问时表示，“如果台湾遭到袭击，菲律宾基地或将‘很有用’”。12月，马科斯表示“菲律宾将必须打破旧思维，作出‘范式转移’”⑯。赖清德当选后，马科斯在总统官方帐号上向其表示祝贺，“我代表菲律宾人民祝贺赖清德当选台湾下任‘总统’，期待菲台之间加强共同利益，促进和平，确保各国人民的繁荣”，公开干涉中国内政。菲律宾目前把台湾问题当做筹码，希望利用在台湾问题上的表态，转而在仁爱礁问题上向中国施压，增加中国南海海疆风险。

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