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中评月刊：美国家安全战略视域与外空新方略

http://www.CRNTT.com   2024-03-25 00:02:20

特朗普政府和拜登政府推出和推进“阿耳忒弥斯计划”和《阿耳忒弥斯协定》是为了贯彻它们的国家安全战略，其主要目标是维持和巩固美国在外空的主导地位，加快美国开发外空资源的步伐，构建美国为首的“阿耳忒弥斯”月球和其他天体的开发联盟。 　　（一）维持和巩固美国在外空领域的主导地位。 　　美国从1961年至1972年耗资255亿美元组织实施了6 次载人登月行动，并将其命名为“阿波罗计划（Apollo program）。阿波罗是古希腊神话中掌管光明和预言的神。美国在“阿波罗计划”载人登月行动后，虽然在外空领域又取得一些进展，但缺乏标志性的成果。 　　以国际空间站为例。它由16个国家共同建造、运行和使用，主要由美国国家航空航天局（NASA）、俄罗斯联邦航天局、欧洲航天局、日本宇宙航空研究开发机构、加拿大国家航天局共同运营。美国领导地位并不突出。时任NASA局长布里登斯廷2020年认为，NASA在外空探索领域取得的成就一直被外界低估，而这些成就可以帮助美国展现国家力量并提高美国的国际地位。因此美国政府企图通过“阿耳忒弥斯计划”和《阿耳忒弥斯协定》，领导美国为首的“阿耳忒弥斯”月球和其他天体的开发联盟，与美国盟友开展外空合作，加快美国及其盟友开发外空资源的步伐，从而巩固美国在国际外空领域的领导地位，使NASA在美国国家战略中发挥更大作用。 　　美国对外空政策和战略的相关探讨自20世纪40年代末冷战初期发轫，在20世纪60年代至80年代蓬勃发展。美国战略家丹尼尔·格雷厄姆20世纪80年代初提出“高边疆”理论，〔4〕认为外空已成为维护国家安全和利益的“高边疆”，那些在征服外空领域表现突出的国家或国家集团，将赢得在这一战略“高地”上的决定性优势。〔5〕“最后的边疆”这一概念在21世纪逐渐为美国政界和学术界接受和使用，并更加强调外空商业化和私有化。〔6〕“高边疆”理论和“最后的边疆”概念刺激了美国对外空探索开发和再次登月的热情。 　　当今世界，外空安全是新型安全领域，蕴含着重大战略价值，是大国竞争的新制高点，对国家安全具有举足轻重的作用。没有外空安全，就没有真正的国家安全。外空安全对传统意义上的国家领土、领海和领空安全的影响越来越大，成为国家安全的重要支柱和组成部分，维护外空安全已成为决定国家未来生存和发展空间的国家安全战略的重要组成部分之一。外空系统为国家安全决策者们提供了不受约束的全球进入能力,具备了对全球挑战快速做出适当反应的决定性优势。外空系统对监控外部战略和军事发展,支持武器监控和军备控制谈判十分重要。在和平时期,外空设施具有国家战略威慑的功能；在发生战争时,外空设施是军力的“倍增器”,能最大化地减少人员伤亡和设备损失。“空天一体化”趋势正在发展，临近空间作为“空”与“天”过渡区的战略地位不断彰显，其“上可制天、下可制空”的突出优势已被空间大国普遍关注。为维持美国的全球霸主地位，特朗普政府和拜登政府都企图在争夺“最后的边疆”中占据有利态势和主导地位，使美国在外空技术和探索领域始终处于世界领先地位，使外空成为维护美国国家安全的最重要战略领域之一。

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