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中评月刊：借大湾区经验促两岸融合

http://www.CRNTT.com   2024-02-13 00:02:42

二、粤港澳大湾区融合发展的经验与启示 　　粤港澳大湾区建设正式启动四年多来，尽管经历了香港由乱及治的过程与新冠疫情的严峻挑战，相关建设的步伐并未停顿，大湾区融合发展的实践取得明显成效，为两岸融合发展提供了可借鉴的经验与启示。 　　（一）大力推进基础设施的“硬联通” 　　四年多来，大湾区以基础设施为重点的“硬联通”不断加快推进，有力支撑了大湾区互联互通，也为港澳发展开拓广阔空间。一是港珠澳大桥这一标志性巨大工程建成运营，让港澳正式接入国家高速公路网，打通了整个大湾区的道路交通网。二是加快推进“轨道上的大湾区”的形成与内联外通的公路网的完善。除了广深港高铁已建成运营外，持续加快广湛、深江高铁等项目建设。近期作为连接深圳市至中山市的深中跨海通道的主线已正式贯通。粤港澳大湾区“一小时生活圈”已基本形成。三是世界级的机场群在加快形成，广州白云机场、香港机场、深圳机场、澳门机场及珠海机场五大机场正加快改扩建，提升基础设施保障能力。在基础设施“硬联通”不断完善的同时，口岸通关效率大幅提升，陆续创新实施“一站式通关”、“合作查验、一次放行”等便利通关模式。随着基础设施“硬联通”的不断完善，大大提振了人流、物流的活力，加强了港澳与内地城市之间的联系，为港澳进一步融入国家发展大局提供有利条件。 　　（二）不断拓展规则机制“软联通” 　　“一国两制”是粤港澳大湾区融合发展的制度优势，但同时“两制”的差异也会造成要素流动的制约。大湾区积极推进以规则衔接、机制对接为重点的“软联通”，尽快消除规则机制差异导致的要素流动不畅对区域一体化发展的制约，有效促进粤港澳三地互联互通和融合发展。②其一，广东省等大湾区城市积极出台相关政策，对标港澳规则机制，对推进“软联通”进行全面总体部署，陆续印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、《全面建设前海深港现代服务业合作区改革开放方案》及《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》等。其二，各城市根据总体部署精神积极出台政策举措，落实与港澳规则衔接及机制对接。如珠海规定，港澳建筑企业及专业人士经备案即可在横琴便利执业；广州市南沙区规定，取得职称证书的港澳人才在内地承接和开展建筑工程项目时享有与内地工程师相同的资质和待遇；深圳前海法院发布跨境商事诉讼规则衔接工作指引等。其三，三地共同制定通行的“湾区标准”。2023年4月粤港澳三地在深圳共同公布了110项三地通行的“湾区标准”，涵盖食品、中医药、交通、养老、物流等25个领域，大力推动“一个湾区，一个标准，一次检测，一次认证，湾区通行”，促进大湾区内资本、技术、人才、信息等关键要素加速流转及融合。

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