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中评智库：岸田外交倾美抗中与中日关系

http://www.CRNTT.com   2023-04-16 00:03:10

在2013年的《国家安全保障战略》中以“国际社会的关切事项”表述中国军事实力增强对印太区域安全的影响，认为中国试图“以力量改变现状”；但此次修订，岸田内阁对中国的军事动向从“国际社会的关切事项”上升为“前所未有的最大挑战”，把台湾视为共享基本价值观的重要伙伴及朋友。新版《国家安全保障战略》虽未以“安全上的重大威胁”定位中国，但将中国与仍被视为“威胁”的朝鲜在排序上对调，列名首位，成为日本安保政策首重的国家。 　　日本评估，中共二十大后迈向第三任期的习近平将进一步推升中国国力，至2027年，东亚势力平衡可能转向有利中国。因此，防卫省计划以5年及10年两个期程强化防卫力的目标，其核心为用于“敌基地攻击”的长程飞弹、无人机等7大领域，力争到2027年前建立从进攻对手的射程外拦截“防区外防卫能力”，以求“可负责任地应对他国进攻、接受盟国支援的同时可阻止并排除进攻的防卫力”，至2032年前获得超高音速等更先进的武器，实现精实“反击能力”建构。此等目标将具体反映到新“安保三文件”中，在今后的防卫预算中落实。 　　岸田内阁将在宪法第9条的“和平主义”与强化防卫力之间两全其美，扩大解释“专守防卫”，建立具“反击能力”的自卫队。但日本防卫省相关人士坚称自卫队在“和平主义”制约下，转型为攻击性武装力量仍非选项。然而，继安倍前首相2014年变更内阁对“集体自卫权行使”的宪法统一见解后，新“安保三文件”对自卫队导入“反击能力”大开绿灯。此形同基于《日本宪法》第9条“和平主义”精神的“专守防卫”被重新定义，“宪法第9条”无异将空洞化。中国认为日本调整防卫政策针对性极强，且藉“中国威胁论”达到修宪扩军之目的，不仅对中日关系造成负面影响，更将招致东亚国家无谓的军备竞赛，无助区域安全情势稳定。 　　三、岸田外交转鹰抗中 　　岸田访美向拜登说明新版《国家安全保障战略》“安保三文件”，且承诺逐年拉高防卫预算，在2027年达到日本国民生产总值（GDP）2%，与“北约”（NATO）的欧洲伙伴看齐，满足美国的期待。拜登对此表示欢迎，称“此是历史性的增长”，④并承诺协助日本建立摧毁他国领疆域内的飞弹基地的“反击能力”（对敌基地攻击能力）。拜登背书岸田的新“安保三文件”，强调将完全履行对日防卫相关责任。 　　在新的美日同盟框架下，日本将改变目前以神盾舰、爱国者3型飞弹（PAC-3）等拦截入侵飞弹装备为主的“总合飞弹防空”（Comprehensive Missile Defense, CMD），转型为美军正推动的“整合防空反飞弹”（Integrated Air and Missile Defense, IAMD）策略，建置对敌方的飞弹攻击防范于未然或对敌方基地进行攻击的能力。此外，美日同盟将进一步扩大，将“太空”纳入《美日安保条约》第5条的适用，以因应中国在卫星发展上取得的快速进展。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示，太空事态“构成明显的挑战”，即对美、日任何一方的攻击，将被视为对双方的攻击。⑤在“拜岸会”上，美、日就共同在太空及先进科技领域合作，签署《美日太空合作框架协议》（U.S.-Japan Space Cooperation Framework Agreement）。

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