【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

中评智库：拜登对华政策 另起炉灶

http://www.CRNTT.com   2022-07-31 00:05:22

美国学者Andrew J. Nathan 将拜登的策略总结为五个方面：⑴试图改善美国在其国内和国际事务中的竞争力；⑵试图更多地与美国固有盟友开展合作；⑶特别强调所谓的人权领域；⑷试图在经济和科技领域与中国展开局部性的脱钩（partial decoupling）; ⑸也在一定的特定领域内试图与中国开展较为有限度的合作〔4〕。 　　二、从五个具体层面看拜登的“另起炉灶” 　　我们可以用五个具体层面来说明他的这种思路和取态。 　　第一个层面就是，拜登政府对于WTO的基本态度是，一方面他在文辞和姿态上强调美国会强势回归WTO框架，另一方面，他认为WTO目前的机制和议程“已过多受到中国影响”，拜登甚至有一种想法，想通过所谓“民主峰会”（Summit for Democracy）机制，逐步构建起以美为中心的所谓“诸民主政体间的新型经贸联盟”。其中一种可能的版本，是建立所谓“民主国家联盟”（alliance of democracies）机制〔5〕。学者Christopher S. Chivvis归纳得很准确：拜登政府试图“将美国型塑为一场全球民主与威权体制对决的宏大战役的领导者”（casting the United States as a leader of the global struggle between democracy and authoritarianism）〔6〕。因此，我们会看到美国贸易代表戴琪会专程到“民主峰会”上发表相关的演说。当然，WTO对此定然是不满的。2022年1月，WTO宣布，中国每年可对价值6.45亿美元的美国进口商品征收关税（而中国早在2013年就已成为全球最大的贸易国）。 　　此外，我们还要看到，所谓“民主峰会”的被邀与不被邀列表其实也是非常含糊和错乱的，据一份智库统计，约有30%左右的受邀参与“民主峰会”国家，以西方标准看其国内自由度都是有大问题的，包括菲律宾、印度和伊拉克等。  　　归结起来，这个层面是有关全球贸易体系的“顶层规划”。对于这个层面，英国媒体的分析写得相当到位：“特朗普打破了原有的全球贸易体系，但拜登亦似乎缺乏能力去使其重回正轨”（Trump broke the global trading system, and Biden is incapable of fixing it）〔7〕。美国学者Stuart Malawer说得更为辛辣和直白，拜登的整体对外贸易政策就是“特朗普范式，但减去特朗普那些发狂似的推文”（Trump without the tweets）。之所以会造成这种现象，其中一个深层理由是，拜登执政一年多以来，在贸易政策的制定上进展是相当缓慢的〔8〕，因此特朗普时代留下的制度惯性就很大程度填充了空白的部分。因此，也无怪乎西方有评论人士会说：“特朗普悍然打破了全球贸易体系，而拜登无力将其修复校正回正轨”。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】